建设工程造价全过程跟踪审计的控制方法研究.pdf

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建设工程造价全过程跟踪审计的控制方
法研究

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引言
建设工程项目实施过程中，科学合理的控制并确
定工程造价，将有助于降低工程成本、提升工程经济
效益，更重要的是能够提升对国家资产的利用率。现
阶段，我国在积极加强工程造价控制的过程中，有效
地应用了跟踪审计模式。该模式的设计是建立在国家
法律规定基础之上，并综合应用相应的审计方法，能
够有助于真实性、有效性在工程造价中充分体现出来。
从而可以提升对工程建设合法权益的保护力度，同时
对工程项目管理工作质量也将有所提升。
1、建设工程造价全过程跟踪审计的主要内容
事前跟踪审计
对于建设工程造价全过程跟踪审计而言，事前跟
蹤审计是一项主要内容，具体包含如下：首先，审批
文件，如建设规划和施工许可、建设用地批准和概算
批复等；其次，审查招投标程序与结果；再次，条款
和项目合同。但要保证审计结果和投标书以及招标文

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件具有一致性；最后，审计建设项目资金能否认真落
实到位。
事中跟踪审计
在事中审计过程中，审计人员监督的内容包含以
下：针对施工方履行合同的具情况加以检查，着重检
查有关单位在履行合同期间是否存在分包转包工程行
为，并且检查变更和合同等内容。同时，检查概算的
执行状况。由于概算是成本控制的主要指标之一，若
施工方购置的资产超出概算购置资产，甚至是虚列成
本，都属于违法行为，需要对其进行跟踪审计。现场
签证以及设计变更的合规性和合理性等都是检查的对
象。此外，还包括对材料和设备的审核。
事后跟踪
审计事后跟踪审计也是十分关键的环节，在事后
跟踪审计过程中，需要跟踪审计人员要认真结算工程
量，检查设计变更以及隐蔽工程记录的真实情况。
2、新跟踪审计在工程造价审计中出现的问题
全过程跟踪审计实施难度大
工程项目的特点决定了工程项目审计的工作量十
分庞大，从施工材料的购进到现场施工人员的管理等，
建设单位大多采用的是承包式，这就给审计工作造成
了一定的影响。在进行全过程跟踪审计时，还容易受

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到监理制度的影响，导致跟踪审计的工作难以执行。
审计人员的专业素养难以满足审计工作的需要
工程造价的审计质量一部分取决于审计人员的工
作能力和工作态度，在很多工程中，虽然施工单位会
设立工程部，政府也会设置审计部门，但实际的审计
水平并不高，最后的审计结果也不尽人意。工程项目
的管理过程较为复杂，跟踪审计需要审计人员有较强
的专业能力和综合性能力，审计人员不仅要充分掌握
工程管理、造价和财务各方面的专业知识，还要了解
工程审计方面的法律法规。由于工程项目涉及到多方
的利益，审计人员还必须具备良好的职业道德和人际
往来能力，目前，很多的审计人员大多还是将重点放
在资料、数据的审核上，不能深入施工现场发现深入
的问题，因此，审计人员的素质和工作能力对跟踪审
计在工程造价审计的应用价值有一定的制约。
各方利益主体对跟踪审计要求的多样性
整个工程项目涉及到建设单位、施工单位、行政
监管部门、监理和设计等等。各方想要达到的目的不
同都会给跟踪审计带来一定的影响，建设单位要降低
工程造价，提高整体建设水平；施工单位要追求经济
利益最大化；行政监管部门要求工程项目达到最好的
社会效益，设计师和工程监理也有各自的要求，因此，

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与传统审计相比，跟踪审计在全过程中必然要面临更
多的审计风险。
运行过程中的问题
跟踪审计相对于比较传统的事后型审计，工作量
明显是比较大的，审计不但所需资源量大，人力方面
的需求量也较大，而且审计过程中还要面临复杂的环
境，成本明显的增加。因此