区农贸市场调研报告.docx

区农贸市场调研报告农贸市场是城市公益性的公共服务设施，其建设是城市良性发展的重要一环，更是方便、满足人民群众日常生活需求的一项民生工程。近年来，随着XX县区XX县区规模不断扩大、人口迅速增加和城市发展速度大大加快，如何建设一个布局合理、功能齐全、管理科学、文明度高的XX县区农贸市场网络已成为必须高度重视、认真解决的一个重大课题。对此，XX县区商务局于近期对原XX县区农贸市场进行了详细调查研究，现报告如下：一、基本情况近几年来，随着市场经济的发展和城市人口的扩张，XX县区农贸市场的总体规模不断扩大、市场容量不断增加、经营品种不断增多，在保障“菜篮子”供应方面发挥了不可替代的作用。目前全区农贸市场共有24个，其中，乡镇政府所在地11个，村级3个；三个办事处所在地：溪北办事处4个，贵筑办事处4个，清溪办事处1个；总面积54822平方米，市场内共有门面713个、摊位8121个，20**年交易量达317万吨，交易额1.9亿元，缴纳税费400万元，解决就业人数2000余人。从20**年以来，XX县区共计投入资金1066.72万元（其中市级奖励319.61万元，自筹资金690.95万元）。已建好大棚和改造的有12个（即：中心、徐家冲、马铃、燕楼、湖潮、麦坪、高坡竹、林村、3537、浪风关、孟关乡和合力超市），其中，中心农贸市场、合力超市为4a级室内，其余10个为室外大棚；中心农贸市场、徐家冲农贸市场处于XX县区XX县区范围内。通过农贸市场升级改造，XX县区农贸市场具备两个特点。一是马路市场已基本退出历史舞台，马路市场曾是XX县区农贸市场的主要部分。98年城近XX县区的多个集贸市场中，只有2个是厅室化的，而简陋棚台式的马路市场10余个，还有多个没有任何设施，在打地摊经营。同时还有以千计的零散游商在沿街叫卖。98年，XX县区政府提出了取缔大街的占路市场，逐步实行马路市场的退路进室。截至20**年12月底，全区共取缔各类马路市场10余个，XX县区基本实现无占路市场。二是设施档次较高的农贸市场逐渐形成。近年来政府大力推进市场的升级改造工程。加大了升级改造的力度，一些大型农贸市场过去设施简陋的状况有所改观。目前新建农贸市场一般为钢混结构，拱形顶形式成为市场建筑的主流。中心、三五三七等一批农贸市场的设施档次都比较高，其内部经营环境宽敞、简朴，基本改变了原来农贸市场脏乱差的状况。二、XX县区农贸市场存在的主要问题1、责任主体、管理制度、管理措施、管理人员的责任制不到位是农贸市场脏乱差的突出问题。市场责任主体不明确，管理人员身份、角色、职责混乱；管理制度不健全、管理不规范，过多注重扩摊收费等经济效益，无视经营者的状况和市场建设，多数停留在面上，检查来了“一阵风”，检查过后“就放松”；管理有制度却欠缺检查记载，缺乏监督和激励机制；市场及周边环境卫生差，清扫、疏通不及时，垃圾箱（房）污损，市场内脏、乱、无序现象不同程度存在，如水产区泡沫塑料、塑料箱乱堆乱放；有毒化工涂料桶、有毒有害塑料包装袋、容器的使用屡禁不止；摊位内普遍乱塞、乱扔、乱放、乱挂等“老问题”反反复复、极难根治；超范围经营、私自出租部分摊位空间；市场过道内随便加设小商品摊位；周边秩序乱等.2、规划不合理，不能适应XX县区发展。目前，XX县区农贸市场缺乏专业适用权威的发展规划，新增的XX县区范围和居民小区都没有设立农贸市场，之前都没有相关的规划来明确农贸市场方面的内容，也没有考虑农贸市场的规划、新建、扩建、改造、关闭的具体情况。具体表现为：一是新增XX县区快速发展，农贸市场没有很好实现对接。近年来，随着居住人口迅速增长，一些必要的生活设施如农贸市场却没有及时配套，没有同步规划、同步设计、同步建设，小区居民采购农产品很不方便。二是XX县区的市场建设或改造升级严重滞后，远远跟不上城市发展的步伐，无法适应和满足市民对购物环境的要求。如徐家冲农贸市场位于XX县区范围，服务人口众多，但容量明显偏小，老百姓买菜非常拥挤。三是一些市场由于没有改造升级或布局不合理，导致经营状况不好，空摊率上升，有的甚至成了空壳市场，如竹林村农贸市场由于相对较为偏远，居民不多，辐射半径过小，市场内绝大部分摊位空置，加之，由于部分农民以街为市的传统农产品交易方式还没有改变，经过标准化建设后部分菜农仍不愿进入市场经营，造成市场内摊位利用率低，没有发挥应有的作用。3、机制不健全，市场建设无法保障。目前，XX县区农贸市场有效的、长远的投入机制还没有建立。一方面，经营管理者没有后续投入的资金来源。市场的具体经营管理者收益，主要靠收取少数没有出售门面摊位的租金，以及少量的卫生费、管理费，用以发放人员工资和小型的维护，根本没有资金进行市场维修改造。市场服务中心也由于收益逐年萎缩，人员包袱沉重，维持运转都有困难，更没有资金