区国有资产监督管理委员会工作报告.docx

区国有资产监督管理委员会工作报告20xx年，既是实现国资监管全覆盖的关键之年，更是虹口国资科学发展、转型发展具有战略性意义的一年。区国资委站在全局和战略的高度，立足“保增长、调结构、促发展”，研究改革发展的核心问题，提升改革发展的水平，提高改革发展的质量，为实现虹口新崛起凝心聚力。一、着力推进整合重组，促进优化国资布局一是结合重大调研要求，探索体制改革资产整合工作。为了更好地推动企业中长期发展，我委严格贯彻区委区政府有效整合、盘活我区国有资产，助推“虹口新崛起”的要求，按照《实施经营性资产整合推进虹口国企发展》总报告和五份分报告既定的业务重组七个方面的工作目标，从组建虹口投资控股有限公司、北外滩商贸投资有限公司入手，通过“人、财、物”的逐步到位，为发挥国资资源整合和引领作用、实现国资监管全覆盖提供了两大平台。同时，在土发中心事企改革方面做了相应的调研和调整。二是推进国资监管全覆盖，实现控股公司资产有序注入。按照“先经营性后非经营性，先部门后街道，先优质清晰后盘整资源”的原则，结合控股公司筹建工作理顺企业产权关系和管理关系，将符合条件的国有（集体）企业全部纳入到国资监管的总体架构中来，盘活闲置存量资产，推进国资监管全覆盖，为区域经济的发展增加助推力。在20xx年资产清查初步完成的基础上，开展了一户一档的建档工作，并对企业关闭、归并、转让工作作了具体布置。在参审的198家企业中，各部门街道计划保留104家、关闭68家，并转26家。因各种原因无法审计的30家企业中，已有1家完成审计、1家完成减资、1家已清理完毕。截止年底，总共228家企业中19家企业已陆续办理了企业注销、转让和减资工作。二、健全国资制度框架，促进规范工作机制一是健全风险防范机制，规范财务监管体系。在前两年推进财务总监委派工作的基础上，开展了新一轮财务总监的招聘工作，聘用了一名财务总监并对总监轮岗交流工作做了相应的调研和布置。在具体工作中不仅制定了一系列方案和相关细则，而且具体量化了财务总监对重要子公司和二级公司重大资金和支出的监管标准，改变了原先信息不对称、管理滞后的缺陷，掌握了第一手资料，第一时间获取了相关信息。在扩大监管层次方面，进一步加强对下属公司的财务监管，提高企业的管控能力，延伸对下属公司财务的监管，确保国有资产安全可控。二是加强国资监管队伍，保障国有资产安全。在现有财务总监、审计、评估中介机构库的基础上，进一步建立素质优良的国资监管专业队伍。上半年通过向社会公开招聘，确定了10户律师事务所入围“xx区国资系统法律顾问（单位）库”，并于11月举行了区国资系统总法律顾问聘任仪式。今后国资系统法律顾问将从该机构库中产生，将为加强国有资产监管，确保国有资产安全提供保障。三是健全制度体系，规范董监事工作。为进一步健全和优化法人治理结构，在规范董监事工作机制的基础上，董监事中心通过新闻媒体发布公开招聘信息，以市场选聘和区内推荐相结合的方式初步建立了外部董事监事队伍，优化企业董监事结构，加强对企业的外部监管。在人员招聘的同时，探索法人治理结构有效方式，与虹房集团联合组织“职工董事监事培训会”，请市国资委职能部门进行专项培训，加强企业董监事建设，进一步为完善法人治理结构打好基础。三、创新国资监管方法，促进提高监管效能一是应用信息技术，构建国资监管信息平台。为实现动态监管，我委按照信息化的要求对本区国资监管的工作流程进行了全面梳理和论证，以服务企业发展为目标对监管审批程序进行了重新整合，从资产管理、预算管理、薪酬绩效考核等方面进行了信息化开发设计，对现金流量、资产处置、对外投资等方面进行了动态监控，以期实现信息资源共享、风险防范实时的管理目标。通过及时掌握下属公司的资金动态变化，实现对下属公司财务的全面纵深监管，提升集团管理水平，提高企业的资产经营质量。经过前后三年的努力，各技术平台已于年内全部开发完成，同时在中虹集团开展了信息系统试运行工作。通过试运行验收，推广了平台运用经验，实现了国资系统各归口管理单位信息化监管系统的全面铺开。二是创新考核方法，加强监管基础工作。在实施国有资本经营预算编制的基础上，延伸对集团下属企业的财务监管，制定下发了《关于加强集团下属公司财务监管的通知》，将下属公司财务监管工作列入年度目标，与年度考核奖惩挂钩，使国资监管制度机制建设更加扎实有效。三是规范资产处置，避免国有资产流失。今年以来，国资委在资产处置、审计整改、目标考核几方面采取多种措施，加强对企业对外投资的监管，规避企业经营风险，避免国有资产流失。通过商业集团、工业集团等退出股权投资的形式，既解决了历史遗留问题，又提高了国有资产使用效率。同时结合审计整改，加强企业风险控制，规范企业内部管理，全年整改率达到86.36%。在目标考核方面，进一步进行深化细化，明确契约