关于公墓收费管理情况的考察报告 (2).docx

关于公墓收费管理情况的考察报告×3%（骨灰存放处利润按1%）收取，10年为一期收取。二是市场定价部分，主要是墓位建设费（设计费+建筑材料费+人工费（含艺术费）+投资本息+利润等），由各公墓单位按照市场需求自行决定，即由买卖双方协商决定。（2）政府对公墓单位收费价格实行严格监管。政府通过民政、物价等部门对公墓单位收费行为实行严格管理，并做到“有法必依、违法必究”，使该市公墓收费管理有条不紊，确保了人民群体和公墓经营者双方的合法权益。其主要做法：一是张榜公布公墓收费价格标准，接受政府职能部门和社会各界的监督，违反收费管理规定的，由物价部门会同民政部门依法查处，处罚款项全额上交国库。二是全面推行公墓墓位买卖《合同》，约定各项包括收费项目和标准在内的条款，以及违约责任等内容，如果不签订墓位买卖《合同》，一方面将受到殡葬执法管理机构的处罚，另一方面一旦发生纠纷，一切后果由公墓单位承担。三是公布包括公墓收费价格管理在内的群众投诉举报电话、网站，指定专人负责处理群众投诉举报案件，做到件件有结论，事事有回音。（3）建立公墓专项基金管理制度。为解决今后墓地使用完后的后续日常管理、维护所产生费用开支方面的问题，xx市采取了以下方面的措施：一是政府作出规定，全市各公墓单位每年必须按照墓位销售收费的15%提取专项维护基金，实行专户存储、专款专用，按照公墓管辖地，分别由民政部门统一管理本区域内公墓的专项维护基金，银行开设一个帐户设定两个权限密码，公墓法人单位一个，民政部门一个，动用专项基金时须由两个权限密码同时启动才能支取款项，公墓单位若动用专项基金前须向当地民政部门提出使用计划，经批准后才能支取，且只能使用上一个年度提取总额的20%，只能用于公墓的维护、绿化等支出。二是公墓单位自行决定提取公墓发展基金，如上海福寿园从2006年开始，董事会决定，从销售收入中提取15%作为公墓专项发展基金，进行再投资生息，为今后墓地使用完后解决公墓的日常管理、维修等支出提供经费保障。2、广西自治区公墓收费管理的基本做法。据自治区民政厅社会福利和社会事务处潘志武处长以及南宁等地民政部门有关负责人的介绍、实地参观。广西全区现有经营性公墓100余个，经营体制模式：公墓主要是以各级民政部门独家建办为主，也有少部分是由当地民政部门与社会法人联办。广西公墓的收费管理，是按照国家和地方有关价格法和殡葬管理法规的规定，由自治区民政厅提出，报同级物价部门核准，各地各公墓单位严格依照自治区物价部门法规文件执行，墓位占地费（含墓位周围的绿化），地市级每平米收取标准为800—1500元，县（市）级每平米收取标准为400—1000元，占地超过1平米的超出部分加价收取50%。墓地公共设施费（含墓园道路、大门、美化、绿化等分摊），一次性收取，按每个墓位占地面积计算，地市级每平米收取标准为1000—2000元，县（市）级每平米收取标准为600—1300元；墓地管理维修费，每5年收一次，每个墓位每年地市级收取标准为50—120元，县（市、区）级收取标准为30—80元。建墓费按照材料造价、人工费用加30—50%利润收取。公墓收费单位到同级物价部门办理《收费许可证》，实行亮证收费，接受当地价格主管部门的监督检查。公益性墓地的收费价格，严格执行殡葬管理法规的规定，实行政府定价，原则上只收取成本费，具体收费价格由县（市、区）民政部门提出，报同级物价部门核准，并建立单独会计帐册，实行专款专用。（二）公墓建设管理的基本做法1、xx市公墓建设管理情况。xx市公墓实行市、区（县）两级职能部门分层级管理，具体是按照公墓的经营体制划分管辖权限，冠以xx市名的公墓，由市民政局殡葬事业管理处负责监督管理；冠以区（县）名的，由当地区（县）民政局殡葬管理机构负责监管，涉及公墓单位非法用地、乱收费和不签订买卖合同等问题，分别由相关职能部门处理，做到各负其职，齐抓共管，促进了当地公墓行业健康、有序地发展，并创出了全国公墓建设管理多项第一。如xx市福寿园，该陵园位于xx区，占地面积650亩，分东园和西园两部分，传统的古典建筑和现代建筑相互交映，优美庭院景色和开阔的绿树草坪，独特的人文景观以及风格迥异的艺术碑雕，使整个陵园气势恢宏、风范典雅，是目前国内一流的集生态园林、文化艺术、文明优雅、古今交融为一体的高级别陵园，被民政部、中国殡葬协会列为公墓建设管理示范单位，全国公墓从业人员培训教育基地。该陵园处于青山簇拥，绿水环抱，是一处绝佳的风水宝地，整个陵园举目红花绿草、金鱼白鸽，处处亭台楼阁、小桥流水，自然美景与人文景观交相辉映，已荟集了上海近、现代众多杰出人物的纪念碑、艺术墓雕和名人名家的勒石墨宝。这些宝贵的人文资源，浓缩了上海地区，乃至江南地区近代、现代的人文历史，成为国内独特的一座人文纪念公园，堪称“人生后花园