关于公益性岗位开发情况调研报告.docx

关于公益性岗位开发情况调研报告一、xx区公益性岗位开发的基本情况（一）公益性岗位的安置对象。公益性岗位安置对象，即。“4045”人员；享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的失业人员；城镇“零就业”家庭成员；残疾下岗失业人员等就业困难对象在公益性岗位工作，并签订一年以上劳动合同的用人单位。（二）公益性岗位开发情况。2003—2011年期间，累计开发公益性岗位1000个左右，主要分布的行业有：财政拨款的设施设备的管理、养护、清洁、绿化、社会治安、城市交通、车辆保管等公益性岗位；党政群机关、事业单位、社会团体及其所属机构的后勤服务岗位；政府投资开发的非盈利性社会公共管理类岗位。（三）公益性岗位补贴政策落实情况。2005至2011年共给予2196名（人次）就业困难对象，共计补贴金额为：66.39万元，资金全部落到实处。就困难对象均是在社区从事保洁、保绿、保安等公益性岗位，并签订为期一年的劳动合同，工资收入400元/月——450元/月。二、公益性岗位开发成效根据国发[2005]36号、川府发[2006]12号、《XX省人民政府关于进一步做好就业工作的通知》（川府发[2009]13号）、《XX省财政厅、XX省劳动和社会保障厅关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（川财社[2009]98号）、攀府发[2006]16号和《xx市人民政府关于进一步做好就业工作的通知》（攀府发[2009]35号），为促进全区就业困难人员就业再就业，进一步健全就业援助制度，开展就业援助服务，多渠道开发就业岗位，通过落实各项就业扶持政策、提供有针对性的就业服务和公益性岗位援助等多种途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助，积极帮扶就业困难人员实现就业。2003—2011年期间，累计开发公益性岗位1000个左右，主要分布的行业有：财政拨款的设施设备的管理、养护、清洁、绿化、社会治安、城市交通、车辆保管等公益性岗位；党政群机关、事业单位、社会团体及其所属机构的后勤服务岗位；政府投资开发的非盈利性社会公共管理类岗位。三、存在的主要问题（一）就业资金总量小，公益性岗位开发投入不足。由于就业资金总量小，所以在公益性岗位开发中的投入就不是很足。公益性岗位补贴和社会保险补贴主要由就业资金中进行支出（再就业资金的支出范围包括：社会保险补贴、小额担保贷款基金及贴息、就业培训和职业介绍、公益性岗位补贴、劳动力市场建设等）。（二）享受公益性岗位政策的对象范围太窄。按照现行政策，能够享受岗位补贴的对象为在公益性岗位就业的大龄就业困难对象即“4045”人员，这样使各有关部门和单位在开发公益性岗位上积极性不高，基层劳动保障工作人员开展此项工作有一定难度。（三）相关的政策宣传力度不够，制约了工作的开展。由于再就业政策是一个长期的政策性较强的工作，有关的政策宣传主要集中在工作开展的初期，在工作初期虽然也开展了大规模的宣传工作，但由于后期宣传工作跟不上，造成舆论氛围不浓，部分单位和部门对就业和再就业优惠政策知之甚少，也极大的制约了工作的开展。（四）“4045”人员的自身因素影响工作的开展。“4045”人员年龄偏大、文化程度低、技能单一，这些与用人单位对员工要求年轻化、知识化、技能型、高素质的需求存在一定的差距，影响了公益性岗位的开发。（五）缺乏公益性岗位的认定主体和规范流程。目前，仅明确了补贴办法，没有确定公益性岗位的认定主管部门，没有细化、规范公益性岗位的认定和补贴流程，经办人员都没经过业务培训，经常都是经办中边学边问，没具体到政策规定中。四、进一步开发公益性岗位的几点建议（一）按照公益性岗位开发数量，对应比例给予社区、劳动保障所解决工作经费。（二）理顺管理体制，健全相关工作长效机制。尽快制定出公益性岗位开发和管理办法，明确各方职责，规范工作流程，完善相关补贴政策、制度。（三）规范工资待遇。工资太低，要充分发挥浮动工资的激励作用，切实做到基本工资与浮动工资相结合；要建立工资增长机制，通过合适的比例来确定各公益性岗位的工资待遇，并且每年工资应随最低工资标准实现同步增长。要按《合同法》的要求，规范公益性岗位的福利待遇。对公益性岗位的从业人员的经费，进行筹集专项用于公益性岗位，对于在公益性岗位就业的“4050”人员，用再就业资金提供免费培训、按月给予工资性补贴。公益性岗位的从业人员的工资不得低于当地的最低工资标准。（四）加强宣传力度。一是全区上下要进一步提高对开发和管理公益性岗位工作的认识，要从构建社会主义和谐社会，建设“富强、和谐”仁和的高度出发，将其作为重要任务，摆在突出位置，认真组织实施；二是要进一步加强宣传教育工作，使从业人员树立正确的就业观念，充分认识到公益性岗位并不是一种福利待遇和救济手段，而是政府开发的就业岗位，是服务社会公众的一种劳动岗位，只有通过劳动付