关于公益性岗位开发管理情况的调研报告.docx

关于公益性岗位开发管理情况的调研报告公益性岗位是指由政府主导开发的，以安置就业困难群体为主要目的，提供的符合公共利益的社会公益性工作岗位。是我们国家近几年实行的一项重要的就业援助政策，对于落实科学发展观，维护社会稳定，促进和谐发展起到了非常积极的作用。xx市自2003年以来，对就业困难人员实行公益性岗位援助政策，截止目前，全市已累计安置就业困难人员近2万人，对维护社会稳定，保障群众生活起到了关键作用。一、xx市公益性岗位开发总体情况xx市自2003年以来开发公益性岗位安置就业困难人员，截止2011年底，全市已累计安置就业困难人员2万人，主要集中于园林绿化、交通协管、劳动保障协管、计生协管以及各单位保安、保洁等工作岗位上。截至2012年一季度，全市公益性岗位在岗人5385人，其中劳动保障协管员549人，社区其他工作协管员639人，交通协管员314人，保安、保洁、保绿岗位2011人，其他公益岗位956人，企业吸纳人员614人。公益岗位上岗人员多为大龄就业困难人员、低保家庭人员和长期失业者。“授人与鱼，不如授人与渔”，公益性岗位既避免了直接资金援助形成的依赖性，也提高了就业困难人员的劳动技能，增强了他们的就业能力。目前我市公益性岗位人员用自己的辛勤工作，不但使自身生活得到了有效保障，同时也为沧州的和谐发展做出了重要的贡献。二、公益性岗位的开发管理情况（一）公益性岗位上岗人员条件：xx市公益性岗位上岗人员全部为就业困难人员。根据xx市劳动和社会保障局《关于就业困难人员认定的有关规定》（沧劳社字〔2009〕52号），我市就业困难人员范围是：在法定劳动年龄内、有就业愿望和就业能力的城镇户籍的五类人员：一是大龄就业转失业人员（女40周岁、男50周岁）；二是扶养未成年子女的单亲家庭人员；三是享受城镇居民最低生活保障人员；四是持有《中华人民共和国残疾人证》的人员；五是零就业家庭中的一名女35岁以上、男40岁以上的人员。2012年，根据我市实际，又进一步扩大了就业困难人员的认定范围，即：“4050人员取消就业转失业的限定，单亲扶养未成年子女，放宽到扶养已成年但仍在读大学生的家庭。就业困难人员是公益性岗位上岗的必备条件。（二）公益性岗位人员待遇：公益性岗位人员按政策规定享受岗位补贴和社保补贴，目前xx市规定的岗位补贴为三种：一是社区协管岗位，岗位补贴每人每月800元；二是机关事业单位后勤公益性岗位，为每人每月500元；三是一般用人单位（企业）安置的公益性岗位，为每人每月100元。社保补贴按全省社平工资标准缴纳养老、医疗、失业和工伤四项（县级岗位补贴为100-500元，社保补贴缴纳一项或四项，根据就业资金情况确定）。除社区协管人员外，岗位补贴均用于补贴用人单位，不属于个人工资，用人单位对所安排公益岗人员发放的工资，需不低于上年度最低工资水平。2009年至2011年，xx市公益性岗位两项补贴支出分别占全部就业专项资金支出的58.9%、64.5%、55.3%。（三）公益性岗位的开发与管理xx市自2003年以来，制定下发了《公益性岗位开发、安置、管理的有关规定》，明确了公益性岗位的范围、开发与管理、协议期限以及两项补贴的拨付程序等内容。凡用人单位开发公益性岗位，需经就业行政部门审批，所有招聘工作采取“面向社会，自愿报名”的方式进行公开招聘。由就业服务部门负责发布招聘信息，组织招聘工作，对公益性岗位人员上岗情况进行监督检查，并定期审核拨付公益性岗位的两项补贴。三、公益性岗位退出机制的建立情况：虽然国家和省政府明确规定，公益性岗位除距退休年龄不足5年的可以延长到退休，其余人员最长不超过3年，但由于种种原因，在2010年前，xx市公益性岗位没有建立有效的退出机制，公益性岗位只进不出，第一批公益性岗位已在岗6年时间，仅市直公益性岗位在岗人员就已达4787人，全年公益性岗位两项补贴达到5500万元，就业专项资金已无力承担，更无法开发新的公益性岗位安置新产生的就业困难人员。在岗人员不能按时发放工资，符合条件但无法享受公益性岗位政策的人员也非常不满。在这样的情况下，xx市人社局通过反复调查摸底，广泛征求用人单位意见、就业困难人员意见以及各职能部门的意见，研究起草了《xx市公益性岗位协议期满人员的分流方案》，对三年协议期满人员分三种类型制定了享受十种不同扶持政策，《分流方案》经市政府第四十一次常务会通过后，市人社局又立即研究制定了更加具体的《分流人员失业保险救济金领取办法》、《分流人员养老保险接续办法》、分流人员的手续办理流程以及《就业援助政策明白卡》，同时动员各级就业服务部门准备了充足的就业岗位，只要分流人员有上岗要求，即可及时为其提供就业岗位。分流工作从2010年5月1日起开始执行，经过沧州人社部门深入细致的思想工作和充足的岗位安排，妥善处理