全县深化“放管服”改革讲话稿.docx

全县深化“放管服”改革讲话稿在全县深化放管服改革转变政府职能工作推进会上的讲话（2018年7月29日）同志们：今天，我们召开全县深化放管服改革转变政府职能工作推进会。6月28日，国务院召开的放管服改革转变政府职能推进会上，李克强总理做了重要讲话，对近期开展放管服做了全面的安排部署，也提出了更高的要求。7月26日，自治区召开了放管服改革推进会，xx也对全区开展放管服改革工作做了全面安排部署。我县贯彻落实国务院、自治区关于放管服改革各项要求，行政审批服务局对下一步各项工作提出了很多初步的工作安排，拟定了《xx县进一步深化全县放管服改革实施意见》，待进一步细化完善后印发给各部门。刚才，编办等5个部门就如何开展放管服工作提出了很好的举措，希望大家切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、肯定成绩，正视问题，准确把握放管服改革转变政府职能的新要求放管服改革旨在推动政府职能深刻转变，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，也是激发市场活力、推动高质量发展的战略举措。自2017年以来，我县坚持不懈将放管服改革作为改革的牛鼻子，作为优化营商环境的切入点和突破口，紧紧围绕为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事增便利的目标，深入推进行政审批制度改革，做了大量的工作，取得了一定成效，甚至一些工作走在了全区的前列。一是打破各部门利益藩篱，在全区率先组建行政审批服务局，实现了行政审批事项的相对集中办理。14个部门102项行政审批事项、18个部门的98项公共服务事项实现集中办理，行政许可事项划转率为51.2%（xx市为70.3%），真正实现一门受理、一枚印章管审批。二是全面优化再造审批流程，破解行政审批长途旅行的难题。制定减审批提效能优服务工作方案，着力加强软环境建设，缩减中间环节，提高办事效率。所有事项办理时限由xx个工作日减少到xx个工作日，减幅达xx%，（其中民办非企业单位登记、社会团体登记等xx项事项由原来的3060个工作日办结一律变为窗口当日当即办结。）提交申请材料由原来所需的xx份减少到xx份，减幅达50%;办事环节由过去的xx个减少到xx个，减幅达48%。首创首接联办制，四项审批许可事项（民办教育机构、食品经营许可证、营业执照、排污许可证）办结时间缩减为40个工作日，减幅69%。三是强化服务，着力打造优质营商环境。围绕投资项目建设，建立重大项目绿色通道制度、上门踏勘审批、下班延时服务、节假日预约服务等一系列制度，推行模拟审批、并联审批和容缺审批，企业投资项目开工前的《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》办结时限由20个工作日压缩至5个工作日。目前政府投资项目全流程办理时限86天，企业投资项目全流程办理实现93天，促进了项目的尽早落地、开工建设和投产达效。加快推进互联网+政务服务，956个事项的87项要素全部录入公示，80.7%的政务服务事项实现了不见面、马上办。建立了互联网+政务服务办事大厅，98项公共服务事项集中一厅办理。144项审批事项的20项要素扫码即知。设立县乡村三级联网代办服务，40项便民服务事项下沉各乡镇（街道）便民服务中心，设立了现场24小时便民自助服务区，在全市率先推出双向快递服务，切实缩小了群众办事半径。四是创新模式，建立了有效的运行机制。会同部门联合踏勘，采取先现场踏勘、再联合评审、后审批发证程序，避免了盲目审批，及时推送审批结果，避免了监管真空，强化事中事后监管，清理了行政事业性收费项目和收费标准38项，净化了各类市场主体发展环境。一年来，全县放管服工作呈现出了以下亮点。一是行政审批事项明显减少。全面对接自治区和市政府取消、下放、委托行政审批事项，共承接自治区下放各类事项76项，其中行政审批事项71项，承接XX市下放行政审批事项26项。落实国务院、自治区、XX市取消行政审批事项要求，共取消行政审批事项61项。二是行政权力边界更加明晰。经过四审四回、广泛征求意见、合法性审查以及会议审议等环节，县政府部门保留行政职权共2960项，暂停实施15项，取消62项，共性权力9项，乡镇保留行政职权23项。梳理各类责任事项21844项，并逐项编制了权力清单、责任清单和权力运行流程图。三是经济发展活力初显成效。围绕促进大众创业、万众创新，实行24证合一。营业执照全程电子化登记，真正实现了不见面审批，有效激发了社会投资创业活力。2017年至今，共新登记企业2284家、个体工商户4836个。这些数据直接印证了放管服改革取得的成效，也充分体现了各类市场主体运行成本正在不断下降，全县营商环境正在不断改善。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照社会发展要求和群众期盼，还存在不少差距，制约着我县经济社会发展和提升服