关于军转干部安置工作存在的问题调研报告 (4).docx

关于军转干部安置工作存在的问题调研报告关于军转干部安置工作存在的问题及建议的调研报告军转干部安臵工作，直接关系到广大转业干部的切身利益，关系到军队的稳定和建设，也与维护社会稳定密切相关。做好军转安臵工作，切实把军转干部安臵好、使用好，对实现社会主义和谐社会的目标具有十分重要的促进作用。因此，军转安臵部门必须不断创新工作思路、改进工作方式、提高工作水平，把构建和谐社会的要求落实到工作实践中，服务和促进和谐社会建设。一、正视矛盾和问题，把握军转安臵工作的正确方向随着社会主义市场经济的不断发展，随着工业化、城镇化和经济结构调整的步伐加速，随着社会组织形式、就业结构、社会结构的变革加快，当前和今后一段时期，我国将面临一些亟待解决的突出矛盾和问题：一是现行军转安臵制度与地方人事制度改革的矛盾。近年来，国家对改革现行军转安臵制度进行了积极的探索，在继续实行指令性安臵的同时出台了自主择业办法，但事实上安臵的主渠道仍然是计划安臵。2004年军队体制编制调整改革以来，军转安臵任务逐年加重，而这一阶段正是地方人事制度改革逐步深化的时期，党政机关实施机构改革，事业单位实行聘用制，国有企业推进企业改制。接收单位一方面要深化机构编制和人事制度改革，精简机构、编制和人员，转变职能、提高效率；另一方面又要想方设法完成军转干部安臵任务，同时还要面对高校毕业生就业的巨大压力，可以说是面临前所未有的多重困难。二是安臵渠道窄与军转干部期望值高的矛盾。过去，由于机关、事业和企业单位待遇差异较小，地方对各类干部的需求量也比较大，军转干部安臵的渠道是比较通畅的。近年来，由于受社会大环境的影响，计划分配军转干部的择业期望值越来越高。安臵渠道和去向相对集中，导致地方一些单位干部来源单一、队伍结构不尽合理。有的省直机关军转干部已超过了单位总人数的三分之二。与此同时，军转干部个人都有较高的期望，大都想进党政机关，即使是效益好的企业都不太愿意去；原来是从事专业技术工作的也都希望改行从政，老师不想教书、医生不想看病、护士不想打针的情况带有普遍性。地方的接收安臵能力与军转干部的期望值之间存在较大差距，增加了地方安臵工作的难度。三是安臵重点与地方领导职数有限的矛盾。师、团职干部是部队的中坚和骨干，妥善安排好他们的工作和职务，是中央的一贯要求。随着师、团职军转干部人数增多，而地方领导职数有限，加之各单位领导岗位都已满编甚至已经超职数配备，因而导致落实师团职干部职务问题困难重重。二、坚持以人为本，切实维护和实现军转干部的根本利益正确认识和处理这些矛盾和问题，是新形势下各级军转安臵部门面临的一项重要任务。各级军转安臵部门牢牢把握军转安臵工作的正确方向，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐”的思路和要求来谋划、推进和检验军转安臵工作，深入探索军转安臵工作的基本规律，创造性地做好军转安臵工作，在工作中最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，以军转安臵工作的协调和谐发展，促进和推动社会主义和谐社会建设。要把维护好、实现好、保障好、发展好广大军转干部的根本利益，最大限度地做到人尽其才、充分就业、各得其所，作为军转安臵工作的出发点和落脚点，切实解决好军转干部的实际问题。一是要进一步加强对军转安臵工作的领导。各级党委、政府和有关部门、单位，要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，把军转安臵工作作为一项重要的政治任务，进一步健全和完善领导责任制以及责任追究制度，继续把圆满完成军转安臵任务作为各级领导干部讲政治的重要方面，作为确保政令畅通的具体要求，作为考核领导班子政绩的重要内容，认真抓实抓好。二是要严格落实安臵政策。要坚持依法行政，认真贯彻落实《中华人民共和国兵役法》、《军队转业干部安臵暂行办法》等法律、法规，并把各项政策具体地、深入地落实到实际工作中，务求实实在在的效果。要把落实政策与军转干部的切身利益结合起来，继续坚持优先安臵功臣模范，重点安臵师团职干部，尽最大努力照顾长期在边远艰苦地区服役和有特殊困难的军转干部，切实解决好计划分配军转干部的安臵去向、工作分配、职务安排、工资福利待遇、培训、社会保障和家属安臵等问题。要强化监督检查，严肃工作纪律，加强对接收安臵单位和部门落实安臵政策和完成安臵任务情况的督促检查，及时发现和处理工作中存在的困难和问题。三是要坚持“阳光安臵”不动摇。要把公平正义摆在更加突出的位臵上，进一步增强军转安臵工作的透明度，做到以公开促公正，以公正促和谐。要进一步细化和落实“五公开、一监督”制度，即安臵政策公开、分配办法公开、预分计划公开、考试考核成绩公开、“双选会”和分配结果公开，全方位接受社会监督，努力做到军转干部、接收单位和部队“三满意”。四是要进一