区法制办公室年度工作报告.docx

区法制办公室年度工作报告一、2014年工作回顾2014年，区法制办在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕区委、区政府工作中心和大局，不断解放思想、创新思路、完善机制、狠抓落实，工作有亮点、有深化、有提高，突出表现在：一是确保依法行政工作全市领先——2014年3月我区被市政府评为依法行政工作先进单位。二是推动五项工作首次开展，即首次开展加强区属国有企业管理工作——参与制定了《关于进一步加强区属国有企业管理的意见》，首次开展同类行政复议案件合并审理工作，首次开展行政复议听证会，首次举办全区一线行政执法人员培训班，首次开展《行政复议法》实施现场法律咨询活动。三是推动六项工作在全市率先开展，即在全市率先规范区级政府投资项目管理——参与制定《xx区政府投资项目暂行实施办法》，填补了xx市区级政府投资项目管理立法空白；在全市率先开展完善村镇规划建设管理制度保障工作——参与制定《xx区规划建设管理暂时实施办法》，填补了秀英村镇规划建设管理立法空白；在全市率先启动农村集体留用地管理制度研究制定工作——参与制定了《xx区农村集体留用地管理实施暂行办法》，填补了我市、区在农村集体留用地管理方面的空白；在全市率先开展土地卫片执法典型案例通报和规范执法程序工作；在全市率先建立区政府法制咨询顾问工作制度；在全市率先建立行政执法考试题库，编印模拟考试习题。现将我办全年工作总结如下：（一）着眼法律服务创新，着力提高法律服务水平1.着眼于服务科学决策，加强重大决策合法性审查。坚持会前围绕议题收集资料并集中法律讨论，查找议题涉法关键点与风险隐患点，依法形成意见对策，会上立足政府利益提出法律建议，促进了政府依法科学决策。目前，我办共参加区委常委会4次，区政府常务会8次，区长专题会30多次，区委副书记、区委常委、副区长协调会60多次，服务区委、区政府依法科学决策。2.着眼于保障经济社会发展，加强合同协议审查。目前，我办共审查涉及社会民生、重点项目建设、转型发展等方面的市政府及政府各部门的合同协议39件次。围绕区委区政府工作重点采取及早介入、沟通协调、参会审核及研究论证等方式，对海秀花园项目合作开发合同、xx区七所卫生院医疗污水处理改造工程合同、秀英万达广场建设项目开发框架协议书、保利秀英港项目开发框架协议书、海口永兴房车营地旅游景区项目开发协议等进行了审查，并出具建设性法律意见。3.着眼于防范政府法律风险，加强重点涉法事务风险评估。目前，我办共审核涉及重点项目、土地争议、投融资等方面的区政府及政府部门的涉法事务70多件次，如区委区政府主要领导批示件《关于郭忠岱老同志反映帮助解决中国兵工物资公司海南分公司的有关问题》、《新海物流园美安大道喇叭口XX市砖厂搬迁有关问题》、《秀旅公司破产改制问题研究》等，我办均通过实地调查、全面了解情况等方式迅速研究出具具有建设性意见法律风险评估报告。（二）立足强化保障，着力加强重点领域制度建设1.在全市率先规范区级政府投资项目管理。我办会同区发改委，几经区分管副区长协调会、区长专题会反复修改论证，研究制定了《xx区政府投资项目暂行实施办法》，填补了xx市区级政府投资项目管理立法空白，为规范区级政府投资项目管理，建立健全科学、民主、高效的政府投资项目决策程序和组织实施程序，有效发挥政府投资作用，提供了坚强法制保障。2.在全市率先启动农村集体留用地管理制度研究制定工作。为规范我区农村集体留用地管理，确保留用地的安排规范有序，开发利用科学合理，我办会同区国土分局研究、审核制定了《xx市xx区农村集体留用地管理暂行办法》，填补了我市在农村集体留用地管理方面的立法空白，将在保障被征地农民合法权益和长远生计，促进我区城乡统筹发展和新农村建设等方面发挥重大作用。3.首次开展加强区属国有企业管理工作。今年，我办会同区财政局研究、审核制定了《关于进一步加强区属国有企业管理的意见》。该意见的出台，填补了xx区国有企业管理的立法空白，有利于推进国有资产监督管理体制的建立健全，保障国有资产保值增值，促进秀英经济社会科学发展。4.在全市率先开展完善村镇规划建设管理制度保障工作。今年，我办会同区住建局研究起草了《xx区规划建设管理暂时实施办法》。目前，该办法经处长专题会研究论证，在做进一步修改完善，该办法如能出台，不仅能填补秀英村镇规划建设管理立法空白，还将引导群众依法报建，遏制违法用地、违法建设行为，在防控和查处违法建筑同时，合法合理满足群众建房刚性需求，确实做到疏堵结合。5.进一步加强农村环境卫生管理工作。今年，我办审核出台了《xx区农村环境卫生管理暂行办法》，为加强秀英村镇容貌和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明、和谐的乡村环境，助推全区“美丽乡村，洁净家园”环境卫生综合整治活动提供了制度保障，极大地巩固和提升了我区新农村建设成果。