区财政系统干部学习培训会上的讲话.docx

区财政系统干部学习培训会上的讲话一、全面推进财政科学化精细化管理的总体要求全面推行财政科学化精细化管理，事关改革发展稳定大局，事关财政职能的有效发挥，事关财政事业的健康发展，意义重大。我们一定要从全局和战略的高度，进一步统一思想、提高认识，开拓进取、真抓实干，把推进财政科学化精细化管理作为一件大事来抓，切实抓紧抓实抓好。（一）充分认识推进财政科学化精细化管理的重要意义财政管理贯穿于制定和实施财政政策、编制和执行预算的全过程，是财政部门的日常工作。财政管理水平的高低，直接影响到财政职能作用的发挥和财政资金的使用效率。近些年来，各级财政部门高度重视和加强财政管理，采取了一系列有效措施，做了大量卓有成效的工作，财政管理水平不断提高。但同时也要清醒地看到，与党中央、国务院和广大人民群众对财政工作的要求相比，与我们自己做好各项财政工作的愿望相比，仍有较大差距。主要表现在：财政法制体系有待完善，预算约束力不强，预算编制较粗，预算执行迟缓，预算资金的使用效益亟待提高，基础管理工作比较薄弱，管理信息化建设步伐仍需加快，一些管理干部素质与新形势要求还不相适应等。“天下大事，必作于细”。财政职能作用的发挥都要通过一件件具体的工作去体现、去落实。做好财政工作，必须全面推进财政科学化精细化管理。科学化管理，就是要从实际出发，实事求是，积极探索和掌握财政管理的客观规律，遵照财政法律法规要求，建立健全管理制度和运行机制，运用现代管理方法和信息技术，发挥管理人员的积极作用，把握加强管理的方向和途径。精细化管理，就是要树立精益思想和治理理念，运用信息化、专业化和系统化管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，明确职责分工，完善岗责体系，加强协调配合，按照精确、细致、深入的要求实施管理，不断提高财政管理效能。科学化精细化是有机的整体，科学化是精细化的前提，精细化是在科学化的指导下，按照统筹兼顾的原则，把科学管理要求落实到管理的各个环节，落实到管理人员。通俗地讲，科学化就是要“抬头看路”，明确方向、目标并选择有效的路径。精细化，就是要“埋头拉车”，一步一个脚印地按照科学的方向和路径前进。全面推进财政科学化精细化管理是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。财政工作以科学发展观为指导，并服务于科学发展观的贯彻落实，客观上要求财政管理必须实现科学化精细化。制定实施财政政策、编制和执行预算，都要符合科学化精细化管理要求，不能笼而统之，大而化之。科学发展观讲求质量和效益，财政管理要体现绩效的要求，就要做到科学精细。财政工作政策性很强，涉及面很广，关系经济社会发展全局和广大人民群众切身利益，又处在收入分配和资金供求矛盾的焦点上。财政管理既有宏观的，也有微观的；既有政策的研究制定和预算的编制，也有政策的贯彻实施和预算的执行，要求很高。这些特点都决定了必须实行科学精细管理，容不得半点疏忽大意。胡锦涛总书记曾指出：管理和技术是推动经济发展的两个车轮，同发达国家相比，我们管理水平上的差距比技术上的差距更大，要广泛应用现代信息技术和科学管理方式，努力提高企业管理水平。这些要求也同样适用于政府公共管理。我们在财政管理理念、管理制度、管理方法、管理手段、管理人员素质等方面，与发达国家相比都不同程度地存在着差距，需要通过全面推进科学化精细化管理来逐步缩小。全面推进财政科学化精细化管理符合现代管理的发展趋势。当代管理理论与管理实践相互促进，不断发展。20世纪初，泰罗等人倡导科学管理，强调标准管理和管理流程控制。20世纪20年代至30年代出现的行为科学理论，主张通过多种方式激励人的积极性。第二次世界大战后，根据科学管理理论而建立的管理制度强调流程的规范化和标准化，同时注重发挥人的主观能动性和创造性，适应管理环境的变化，不断进行管理创新，提高管理质量和效率。在吸收传统管理经验和借鉴国外先进管理理论的基础上，我国也形成了许多有价值的管理理论研究成果。如有的理论认为细节决定成败，1%的疏忽可能导致100%的失败，成功来源于细节的积累。还有的理论认为，科学化精细化管理注重过程控制，体现于每一个管理环节，在持续改进中达到最优效果；注重绩效考核，明确责任，有奖有罚；注重成本管理，追求低成本、高效益。现代政府管理理论也认为，公共管理与企业管理之间不存在本质区别，企业管理中要求的绩效管理、质量管理、目标管理、成本管理、结果控制等，公共管理都适用。财政部门作为政府的重要组成部分，实行科学化精细化管理，符合现代管理理论的要求。全面推进财政科学化精细化管理是新形势下做好财政工作的迫切需要。首先，要适应政府职能转变的要求。温家宝总理指出：要加快政府职能转变，建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府