区管后备干部规范建设调研报告.docx

区管后备干部规范建设调研报告编者按：本文主要从规范化建设的背景分析；区管后备干部队伍规范化建设的实践模式；规范化建设的几点思考进行讲述。其中，主要包括：我区区管后备干部队伍的现状及特点、区管后备干部队伍建设存在的不足、在学历结构上，区管后备干部中全日制学历普遍不高、虽然调整后我区后备干部总体数量保持稳定，但受主客观因素的影响，个别单位领导班子对后备干部队伍建设的重要性和紧迫性认识不够、有的单位将后备干部工作作为一次性工作，选拔完了，上报名单，工作也就结束了、规范化建设的重点是提高干部工作的思想认识、规范化建设的内在动力在于改革和创新、规范化建设的关键是加大研究力度等，具体材料请详见：大力培养选拔优秀后备干部是关系党和国家长治久安的根本大计，也是建设繁荣富强、文明和谐*的重要干部人力资源基础。我们深感抓好后备干伍建设的重要性和紧迫性，为此，根据部领导意见，专门列为年度课题进行专题调研，深入研究加强我区后备干部队伍建设的办法和措施，以提升全区干部工作的整体水平。本文通过对全区区管后备干部队伍建设情况进行分析，提出进一步加强后备干部队伍规范化建设的思考。一、规范化建设的背景分析（一）我区区管后备干部队伍的现状及特点1、现状。2000年4月，区委制定并下发了《关于进一步加强区管后备干部队伍建设的意见》，对全区的后备干部数量结构配备、基本条件、选拔程序、培养考核、提拔任用和日常管理作出了明确的规定，以后每年调整选拔一批区管后备干部。2007年5月，针对区管后备干部因换届调整较多的现状，由组织部制定并下发了《关于公开选拔区管后备干部的通知》，全区各乡镇、街道、区属各单位按照《通知》中有关条件、职数配备等要求，重新组织了后备干部推荐选拔。组织部对各单位上报的348名后备人选进行了资格审查，对8名不符合条件的人选取消资格。符合条件的340人参加了今年7月区委统一组织的考试后，经组织部集中了解考察后，318名干部正式列为区管后备干部。2007年11月有4名区管后备干部被提拔到科级领导岗位，现我区共有314名科级后备干部。2、特点。对后备干部队伍结构及统计分析看，主要有以下三个特点：一是后备干部数量有所增加，成分、结构趋于合理。调整前，全区共有科级后备干部302人，调整后，后备干部总数为314人，其中女后备干部80人，无党派后备干部68人，民主党派2人，分别占后备干部总数的25.5%、21.6%、0.6%。二是后备干部的年龄结构明显改善。在后备干部队伍中，30岁以下65人，30岁至35岁的81人，36岁至40岁的110人，41岁以上的58人。分别占后备干部总数的20.70%、25.79%、35.03%和18.48%。形成了以35-40岁为主体的梯次年龄结构，增强了后备干部队伍的生机和活力。三是后备干部队伍的文化层次大幅度提高。调整前，以大专结构为主体，还有部分中专、高中学历的后备干部，现以大学本科学历为主体。调整后的后备干部队伍中，大学本科学历以上的201人，大专学历的108人，分别占后备干部总数的64.01%、34.39%。参加过区中青年干部培训班人数增加。现参加过培训班的有112人，占后备干部总数的35.67%。（二）区管后备干部队伍建设存在的不足就总体而言，我区后备干部队伍是一支素质较高、作风较硬、能力较强队伍，但也不必讳言，还存在不少“不适应、不合理”之处，具体地表现在三个方面：1、后备干部结构尚不够合理。在学历结构上，区管后备干部中全日制学历普遍不高。全日制学历在大学以上的仅占19.7％，且多为近年来新任公务员，大多担任单位中层副职职务，政治素质、知识结构、管理能力和专业水平还需进一步历练。现有年龄段在30-40岁的区管后备干部中，虽大多担任单位中层正职职务，但全日制学历在大学以上的仅占该年龄段人数9.42％，多数全日制学历为中专，占该年龄段人数45.02％。同时，在专业结构上，后备干部中熟悉经济、法律、商贸知识的比较缺乏，专业型、复合型的干部不多。由于后备干部个人客观条件之间与领导班子建设存在一定的矛盾，导致一部分后备干部始终备而难用。2、个别单位领导认识存在不适应。虽然调整后我区后备干部总体数量保持稳定，但受主客观因素的影响，个别单位领导班子对后备干部队伍建设的重要性和紧迫性认识不够，对后备干部工作没有明确的规划和要求，后备干部工作处于应付状态，流于形式，导致有些单位后备干部仍存在数量不足、门类不全的情况。特别是区属部分单位，由于单位条件的局限，人才队伍的不稳定，年轻后备干部缺乏，给单位党政领导班子换届带来困难。3、单位教育培训存在不适应。有的单位将后备干部工作作为一次性工作，选拔完了，上报名单，工作也就结束了，没有制定对后备干部的具体培养措施，没有从思想素质提高、专业培训、多岗位锻炼等多方面进行重点培养。