电子政务专业知识讲座.ppt

第一节电子政务的内涵2第一节电子政务的内涵第一节电子政务的内涵第二节电子政务的特点第三节电子政务的时代背景第四节电子政务发展的阶段电子政务发展的四个阶段第五节电子政务的基本原则第五节电子政务的基本原则第五节电子政务的基本原则第五节电子政务的基本原则第五节电子政务的基本原则14第七节电子政务系统的框架第七节电子政务系统的框架第七节电子政务系统的框架第七节电子政务系统的框架
电子政务的实施为推动政府的职能转变，规范政务优化政府运行机制，提高行政效率和信息资源利用，增强回应公众呼声和社会需求能力，提升政府管理水平等方面起着重要的作用,具体表现在6个方面：
一、转变职能，政府由管理型向服务型转变
转变政府职能，就是调整政府的权力结构，以行政审批制度改革为中心，逐步实现转型，适应ＷＴＯ要求的行政审批制度。
二、转换政府的运作机制
长期以来，是“管制主导型”，忽视了“服务主导型”。而电子政务可减少审批基础上，简化审批环节，提高审批效率。
三、提高政府的管理绩效，节约行政成本
电子取代手工。解放管理能力。
无纸办公、远程办公，克服文山会海和公文旅行，节约人力和经费，降低工作强度。
四、提高政府决策的科学性
五、提高反应能力和社会回应力，使公众充分享受政府提供的公共服务
通过互联网方便、及时、准确地了解到政府机构的组成、职能和办事规程。网上审批
六、增加运作的透明度，促进政府廉政建设
减消“暗箱操作”，强化监督，三公处理公务，抑制腐败。
实施电子政务的作用和意义
实施电子政务并不是简单地把政府信息搬到网上，也不仅仅是以计算机代替人工来处理政府事务，而是利用以互联网为核心的信息技术，彻底改变传统的政府管理工作模式，使政府机构、公务员、公民、企事业单位和其他社会组织构成一种全新的网络联系，实现公务、政务、商务、事务的一体化管理与运行，实现“办公网络化、政务公开化、管理一体化、决策科学化、经济信息化和社会发展现代化”的综合目标。实施电子政务的作用和意义主要体现在以下几个方面：
（１）提高政府工作效率，降低政府管理和社会服务成本。
（２）提高政府决策水平。
（３）促进政府职能转变，促进政府的行政管理体制改革。
（４）增强政府对公众、企业的服务能力，改善公共服务质量。
（５）促进政府廉政建设。
（６）推动经济与社会信息化进程。
（７）促进政府信息公开和政治民主化进程。电子政务对政府管理体制改革的促进作用
电子政务建设与政府管理体制改革是相互联系、相互作用的。政府管理体制的落后是当今世界许多国家电子政务发展的瓶颈。行政管理体制改革的成功有助于电子政务的发展，同时，电子政务的发展也推动着政府管理体制改革的迅速发展。电子政务对行政管理体制改革的促进作用主要有以下几点：
（１）在政府职能上，电子政务推进政府从管理职能向服务职能转变，促使政府从“管理型”政府向“服务型”政府转变。电子政务使政府向公众、企业提供快速、方便、优质的服务。公众、企业可以通过网络在任何地方、时间向政府提出服务请求，政府都会即时反应。（２）在政府机构上，电子政务的发展正在逐步打破传统的科层制金字塔式组织结构，取而代之的是扁平化的网络式组织结构。电子政务要求对组织结构进行重组、优化，要求去除政府组织机构中的中间层，从而使组织结构扁平化。同时，传统政务中的信息只能是通过严格的科层制来传递，这不仅影响了信息传递的速度，也导致了信息传递渠道的单一化，电子政务要求建立统一的网络平台、数据库平台，各机构通过网络实现互联互通，政府与公众、企业可以通过多种渠道来获取信息。
（３）在政府权力结构上，电子政务促进了权力下放，使权力由集权转向适度的分权。以往的科层官僚制要求各级官员实行集权制度来对下级层级机构实行控制、管理。由于信息社会的飞速发展，电子政务的实行要求下级机构的领导有很多自主权来处理快速变化的各种情况，这就促进了分权的实现。（４）在领导体制上，电子政务有利于领导决策的科学化、民主化。以前一项政策可能就是由几个政府所谓的领导开个会就决定，现在可以通过政府网站非常方便、快速地获取各方的意见和想法；电子政务有利于领导方式的改变，以往的政府领导可谓是通过科层制的控制、管理型领导，而现在政府的领导方式主要通过协商，为组织、社会创造合理合法的条件，而电子政务促进了这一领导方式的实现。
（５）在政府信息管理体制上，电子政务促进了政府信息公开，很多西方资本主义发达国家很早就制定了政府信息公开法，但是由于各种原因一直使政府信息处于一种被政府官员控制的情形中，电子政务的开展本身就要求信息公开。同时，电子政务为信息公开提供了便捷的渠道，公众、企业也意识到了有权通过电子政务来要求政府信息公开。电子政务对推进民主政治建设的作用
（１）电子政务有利于扩大公众的知情权。电子政务的发展会逐步地从技术层面清除
信息控制的组织障碍，