区街道办事处主任的调研报告.docx

区街道办事处主任的调研报告党的*报告提出。“确保权利正确行使，必须让权利在阳光下运行”。深刻理解和实践这一论断，对于拓展监督渠道，完善制约和监督机制，防止腐败的滋生蔓延，体现情为民系，权为民用，利为民谋有着十分重要的意义。作为主管财务，人事的街道办事处主任的我，对加强权力的制约和监督有几点肤浅的体会，供大家探讨与借签。一、对权力制约和监督的必要性。不受制约和监督的权利，必然导致滥用和腐败。成克杰、胡长清等典型的腐败案件就是在监督不力的情况下产生的。为了防止滥用权力，确保把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，近些年来特别是党的十六大、*以来，党中央积极探索和实践加强党内监督的有效形式和方法，先后颁布实施了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等重要党内法规。根据党中央和各级党委的要求，明确对权力制约和监督的三个主要问题，即：“监督谁，监督什么，谁来监督”。监督谁，从理论上来讲，所有掌握公共权力的人都是监督对象。另一方面，还必须明确监督的重点对象是谁，监督什么，是对人、财、物管理和使用进行监督。谁来监督，也就是监督的主题问题或者说通过哪些形式进行监督。二、对“一把手”必须实施监督党政“一把手”在一定程度上事关一个地方、一个单位的前途和发展，一个勤廉兼优的领导班子和“一把手”可以把落后推向兴旺；一个只善投机钻营不务正业的“一把手”也可烂掉一个班子，搞垮一个单位。越是领导干部，越是主要负责人，其手中掌控的权力越大，越容易放松对自己的要求，对其实施监督的难度也越大，也就越容易出问题。“监督难、难监督”，“看得见的管不着，管得着的看不见”，特别是“一把手”权力过于集中缺乏有效监督，是党内监督面临的主要困难。XX省原副省长胡长清说：自从当上了省级领导干部，就像“猫进了牛栏里”，进出自由。正是因为缺少监督，才使李真、胡长清之流在自我毁灭的道路上越走越远。加强监督，制约权力是防治腐败的关键。分析许多“一把手”腐败案例，可以看出，除这些人的主观原因外，根源还是对党政“一把手”的监督不力，权力没有受到权力的制约，其表现为上级疏于监督、同级不想监督、下级不敢监督、群众不知监督，监督制度成了一纸空文。一是群众不敢监督。群众存在怕报复、怕打击的心理，不敢监督。二是班子成员不愿监督。在一个班子里面，副职不愿多事，明哲保身，把“一把手”当作自己晋升、晋职的决定因素，对“一把手”的错误睁一只眼闭一只眼，甚至为了迎合“一把手”而放弃原则，或助纣为虐，再则是畏惧心理，认为实施监督得罪人，特别是对“一把手”的监督，更担心不被理解或怕被“穿小鞋”。少数人担任“一把手”后，随心所欲，不愿接受别人的监督，对敢于监督的人或持反对态度的人打击报复，别人还怎么敢监督。三是无从监督，现在有少数“一把手”把身边的工作人员当做自己的“兄弟”，其目的就是不让这些人向外透露自己的所作所为。敢于或勇于监督的党员干部、群众，对领导干部的公务活动和个人应申报的事项一无所知，还有少数组织和领导干部将一些本应公开的事项故意神秘化，隐蔽化，使群众雾里看花，无从监督。各级领导干部特别是“一把手”必须强化接受监督的意识。因为一是权力的性质和要求，决定领导干部必须接受监督；二是监督的目的和保护作用，决定领导干部必须自觉地接受监督；三是自身的地位和影响，决定领导干部必须带头接受监督。加强党内监督必须破除“四论”：一是要破除“与己无关论”，解决“不愿监督”的问题；二是要破除“制度形式论”，解决“忽视监督”的问题；三是要破除“监督干扰论”，解决“回避监督”的问题；四是要破除“对己不利论”，解决“不敢监督”的问题。三、对“一把手”权力制约和监督措施加强对“一把手”的监督，笔者认为应从以下几方面努力。1、要制订严格的监督制度。从哪些方面实施监督都有明确规定，对“一把手”监督，要有过硬的制度进行约束，对“一把手”在工作中有腐败行为的，一经发现，都要严格追究。2、要经常述廉、评廉活动。述廉要有记录，纪委、组织人事部门应派人参加。上一级党组织应根据述职述廉情况及民主评议、民主测评情况，考虑现任“一把手”的重新任职情况。3、严格把住各级“一把手”选拔任用关。各级组织部门要和纪委建立工作联系制度，组织部门对拟提拔的“一把手”在提交党委讨论前，应送纪委审查、把关，从而对“一把手”的任用起到相互监督和制约作用，防止素质不高、政绩不突出、甚至有劣迹而没有被披露的人走上“一把手”的岗位。4、要坚持廉政诫勉谈话制度。坚持对“一把手”离任审计制度，并将审计结果作为干部考察内容和任用的重要依据之一，还要落实“一把手”个人重大事项报告制度，并严格实行责任追究，对各级“一把手”有违纪违规行为或严重过错的，要严格追究有关领导人的责任，决不姑息迁就，这样才能赢得民心，对其他“一把手”也可起到警示作用。四、