XXXX年税收政策汇总.docx

编号：
时间：2021年x月x日
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第页共NUMPAGES77页
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流转税部分
1、营改增步伐加快过渡期有望缩短
【解读条文】
《HYPERLINK"http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/12014120.html"\t"_blank"关于在北京等8省市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税的通知》(财税[2012]71号)

文件摘要:
一、试点地区。
北京市、天津市、江苏省、安徽省、浙江省（含宁波市）、福建省（含厦门市）、湖北省、广东省（含深圳市）。
二、试点日期。
北京市该当于2012年9月1日完成新旧税制转换。江苏省、安徽省该当于2012年10月1日完成新旧税制转换。福建省、广东省该当于2012年11月1日完成新旧税制转换。天津市、浙江省、湖北省该当于2012年12月1日完成新旧税制转换。
出台背景：
营业税改征增值税，是目前税制改革的重头戏，由于只是选择部分地区进行试点，意味着在试点期间在中国大陆的不同地区的营改增行业有的适用营业税，有的适用增值税，两套税制并行显然不利于社会主义市场经济的公平、有序竟争，因而加快试点步伐便成为毫无疑议的应有步骤。
专家点评
据最新权威渠道消息，2013年，“营改增”将在多地试点的基础上选择部分行业全国试点，适时将把邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入改革试点。
为什么营改增推进速度如此之快呢？
首先，营改促进程只需迅速推进，才能解决试点地区与非试点地区的税制差异。比如上海市A公司购买江苏B会计事务所无限责任公司的审计服务，由于江苏省已实施营改增，则A公司就可以索取增值税专用发票，并凭发票注明的增值税税额申报抵扣，但如果其向湖南C会计师事务所无限责任公司购买审计服务，则只能取得湖南省地税机关监制的服务业发票而不能抵扣增值税进项税额，很明显税制出现了差异，尽人皆知，作为流转税的增值税其首要准绳就是突出效率，体现中性，而这类试点与非试点的不同流转税制差异明显背离了中性准绳，不恰当地扮演了市场干扰者的角色。

其次，营改增是各地地方利益的自发要求。比如2012年1月1日上海市纳入营改增试点城市后，由于其开具的增值税专用发票购买营改增试点劳务方可以申报抵扣增值税进行税额，构成许多江苏、浙江、安徽等周边省份的纳税人由于税收利益而用脚投票，纷纷将公司迁往上海，从而构成税收利益外流，有鉴于此，相关省份纷纷向国务院申请迅速加入营改增的快车。

最初，目前全国34个省、自治区、直辖市、特别行政区，除了台湾、香港、澳门外，适用大陆税制的有31个省、自治区、直辖市，从汉语的校正来解释，试点只能是选择部分地点、部分行业先行试验，不可能所有省、自治区、直辖市均逐一试点，因而在试点行业成熟的基础上，全国全面推开的步伐将大大加快，山雨欲来风满楼，一万年太短，只争朝夕。
按照国家规划，我国“营改增”分为三步走：第一步，在部分行业部分地区进行“营改增”试点。上海作为首个试点城市2012年1月1日曾经正式启动“营改增”。第二步，选择部分行业在全国范围内进行试点。按照2012年7月25日国务院常务会议的决定，这一阶段将在2013年开始，从目前的情况来看，交通运输业和6个部分现代服务业率先在全国范围内进行试点的概率最大。第三步，在全国范围内实现“营改增”，也即消灭营业税。按照规划，最快有望在十二五（2011年-2015年）期间完成“营改增”。
案例点评
天华货物运输无限公司在广东省纳入营改增试点范畴后成为增值税纳税人，则其就不能再开具公路内河货物运输业统一发票，如果其属于普通纳税人，应开具货物运输业增值税专用发票，如果其属于小规模纳税人，则可以自行开具货物运输业普通发票或申请由主管国税机关代开货物运输业增值税专用发票，而接受天华货物运输无限公司运输劳务的接受方必须留意广东省营改增的试点，在2012年11月1日后必须索取增值税发票。
2、销售金额门槛提高，已有资历勿需认定

【解读条文】
《HYPERLINK"http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/12022571.html"\t"_blank"关于北京等8省市营业税改征增值税试点增值税普通纳税人资历认定的公告》(国家税务总局公告2012年第38号)

文件摘要:
一、除本公告第二条外，营业税改征增值税试点实施前（以下简称试点实施前）应税服务年销售额超过500万元的试点纳税人，应向国税主管税务机关（以下简称主管税务机关）申请办理普通纳税人资