报关报检电子教案.pdf

项目一报关与海关管理

教学目的与要求

了解海关的产生与发展、报关的范围与内容，理解报关与通关的区别，掌握
海关对报关单位的分类管理、对报关员的记分考核与内容。

重点与难点

报关单位和报关员的注册登记手续

复习（或导入）

报关与海关

新课内容

一、报关的概念
指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或
者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的
全过程。
二、报关的基本内容
进出境运输工具、进出境货物、进出境物品。
进出境运输工具：
主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境
外船舶、车辆、航空器、驮畜等等。
向海关申报：①运输工具所载旅客人数②进出口货物数量③装卸时间
进出境货物，包括：
①一般进口出货物；
②保税货物；
③暂准进出境货物；
④特定减免税进出口货物；
⑤过境、转运和通运货物；
⑥其他进出境货物

进出境货物的报关比较复杂，报关单位除了要向海关报告其进出境的情况
外，还需要对部分货物缴纳进出口税费。
进出境物品，包括：
①进出境的行李物品
②邮递物品
③其他物品
物品与货物的区别：
1、物品的非贸易性
2、物品适用的税率与货物适用的税率不一样
3、进出境物品的进境应以自用合理数量为原则
世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度”，我国也采用“红
绿通道制度”。
带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都没有超过免税限
额，而且所携运物品没有国家限制或禁止进出境物品的旅客。
带有红色标志的通道则适用于携运有上述“绿色通道”适用物品以外的其他
物品的旅客。
三、报关的分类
按报关对象分为：
①运输工具报关②货物报关③物品报关
按报关的目的分为
①进境报关②出境报关
按报关活动实施者的不同分为：
①自理报关②代理报关（又分为直接代理和间接代理）
自理报关、直接代理报关和间接代理报关。
讨论：自理报关一定比代理报关好吗？
直接代理一定比间接代理好吗？
报关单位：是指依法在海关注册登记的报关企业和进出口货物收发货人。
进出口货物收发货人指的是依法向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构
办理备案登记的对外贸易经营者。
进出口货物收发货人本身有进出口经营权；
作为报关单位必须是已在海关办理报关注册登记手续的单位；
进出口货物收发货人是自理报关单位，只能为本单位进出口的货物办理报关业
务；进出口货物收发货人是具有境内法人地位的经济实体，自行对其报关行为而
产生的一切后果承担法律责任。
我国《海关法》第十一条规定：“未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报
关业务。”以法律形式明确了从事报关员工作的资格条件制度。
报关员是指经报关员资格考试合格，依法在海关注册，代表所属企业（单位）向
海关办理进出口货物报关、纳税等海关事务，并以此为职业的人员。
1．具有中华人民共和国国籍；
2．年满18周岁，具有完全民事行为能力；
3．具有大专或以上学历。
四、海关的性质与任务
海关的性质
海关是国家的行政机关，海关是国家进出境监督管理机关
海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动；我国是国境大于关境。
欧盟则相反，是国境小于关境。
海关的监督管理是国家行政执法活动
海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物、物品。
五、海关的权力
（一）海关权力的特点
除了一般行政权利的单方性、强制性、无偿性之外
特定性；
独立性；
效力先定性；
优益性。
（二）海关权力的内容
行政许可权；
税费征收权；

小结

报关是指进出境运输工具的负责人、货物和物品的收发货人或其代理人，在通过
海关监管口岸时，依法进行申报并办理有关手续的过程。
报关员是经海关注册，代表所属企业（单位）向海关办理进出口货物报关纳税等
海关事务的人员。
作业
补充作业

项目二报关与对外贸易管制

教学目的与要求

了解外贸管制的含义、目的和实现途径，掌握我国外贸管制制度的主要内容，理
解我国外贸管制的主要管理措施

重点与难点

掌握进、出口许可证件管理的海关规范、并能结合工具查找所需要的监管证件。

复习（或导入）

新课内容

一、外贸管制与WTO
外贸管制的含义和目的
外贸管制是“对外贸易管制”的简称，又可称为进出口贸易管制，是指一国政府
从国家的宏观经济利益和对内对外政策需要出发，在遵循国际贸易有关规则的基
础上，对本国的进出口活动采取的或禁止、或限制、或鼓励的各种贸易政策、制
度或措施的总称。
①基本出发点以实现我国对内对外政策目标；
②贸易管制是国家管制；
③贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为；
④贸易管制所涉及的法律制度属于强制性法律规范。
我国外贸管制的主要内容可以概括为：“证”、“备”、“检”、“核”和“救”
五个字。
进出口