关于农村危旧房和城镇棚户区改造情况的调研报告.docx

关于农村危旧房和城镇棚户区改造情况的调研报告为进一步推进农村危旧房和城镇棚户区改造，改善困难群众生产生活条件和人居环境，县人大常委会组成调研组，通过听取汇报、实地察看、召开座谈会等形式，分别到县城乡建委、国土房管局、梓潼街道、柏梓镇、上和镇对我县农村危旧房、城镇棚户区改造情况进行调研，充分了解改造现状及存在的问题。现将调研情况报告如下：一、基本情况（一）农村危旧房改造基本情况农村危旧房改造是一项关注民生、改善民生的实事工程、民心工程。从危旧房改造补助对象看，主要有以下几类：五保户、低保户、残疾贫困户、建卡贫困户及其他贫困户。从危旧房类别及补助标准看，分为ｃ级危旧房、ｄ级危旧房及高山生态移民，补助标准分别是每户7500元、21000元、28000元，按要求，d级危旧xx县财政应配套资金14000/户，但由于我县财力有限，资金暂未全面配套。从资金补助方式看，实行改造验收后直接打卡到农户，以确保资金安全。我县农村危旧房按市建委核定有27035户，2012－2013年下达我县改造任务15409户。2012—2013年，我县完成农村危旧房改造15060户，占应实施改造的97.74%，分别是农村分散供养五保户39户，低保户1204户，建卡贫困户810户，其他贫困户13007户。争取到改造专项补助资金14821.4万元（中央资金11556.75万元、市级资金3264.65），实施改造补助资金14556.95万元，占98.2%。其中高速互通口、太安罐坝等风貌整治改造2928万元，现代农业示范区“三线”危房改造3072.15万元，6.30灾后重建补助933.8万元。（二）城镇棚户区改造基本情况我县城镇棚户区主要涉及三个方面，一是建筑年代久远的城市老旧居民区，约100余户；二是随着城市建设扩张形成的城中村，如梓潼街道石碾村3社；三是工矿棚户区，如丝一厂、丝二厂、印刷厂等片区。由于我县棚户区改造起步晚，存量较大，为进一步落实国务院加强棚户区改造的实施意见，制定了《xx县棚户区改造规划》，计划用5年时间改造棚户区18个，涉33万平米，3693户，任务非常艰巨。棚户区改造最基础、最关键也是最艰难的工作是进行房屋征收。目前完成了大佛粮站、针织厂、上和老花市街等片区324户征收。柏树坪、毛家大院、千禧花园片区征收工作也取得一定进展，柏树坪片区共812户，已签订拆迁协议749户，占总户数的92.2%，毛家大院签订协议409户，占总户数的79.3%，千禧花园共签订协议37户，占总户数的66.1%。目前我县正着手推进的主要有九大片，分别是丝一厂、丝二厂、八角庙、体育馆、印刷厂、柏树坪、方碑坡、东安大道、楚丰商城片区，涉及到2200余户，总面积20余万平米，量大面广。自实施农村危旧房和城镇棚户区改造以来，县人民政府及相关部门高度重视，成立了村镇建设领导小组及旧城改造指挥部，形成了县、镇街、村（居委会）、对象户四级联动动机制，认真落实改造政策，明确责任主体；细化基础工作，严格操作程序；做好技术服务，规范质量安全管理；设立改造专户，强化资金管理，有效推进了农村危旧房及城镇棚户区改造工作良性发展。一是改善人居环境。解决了“最危险住房、最困难群众”住有所居实际问题，危险住房逐步减少，困难群众的人居环境得到明显改善。二是提升城乡形象。随着改造工程的逐步实施，美化了乡村、亮化了城市、改善了城乡面貌，提升了城镇形象与品质。三是有效拉动内需。改造工程拉动了投资和消费需求，提升了城市综合承载能力，发挥了助推经济发展和民生改善的多重效应。四是推动和谐社会建设。改造工程让贫困群众享受到改革发展的成果，进一步密切了党群、干群关系，促进了社会和谐。二、存在的主要问题（一）农村危旧房改造存在的问题1.政策宣传有待加强。农村危旧房改造是一项强有力的惠民工程，但由于政策宣传不广泛不到位，群众知晓率不高，或者对政策理解不透彻明了，个别基层干部利用群众对危旧房改造补助政策、补助标准不了解，借机敛财，从中套取或“回扣”补助资金，滋生腐败。2.操作程序有待进一步规范。一是危旧房改造多由各村根据实际上报，有的地方评议、公示、审核等程序执行不到位，存在优亲厚友现象，导致有限的救助资金无法惠及最困难最危旧的对象。二是危旧房统计过程中，深入调查不够，存在误报、漏报情况，使档案数据与农户实际情况不一致。三是由于部门专业技术人员不足，各镇街建管办人手少，工作面广、量大，使危旧房在选址、设计、验收等过程缺乏技术指导。3.改造推进不平衡。由于对做好农村危旧房改造工作重要性认识不一，在工作进展上，各镇街推进不平衡。有的镇街重视程度高，措施到位，全额完成了下达的改造任务，还积极努力争取更多指标，多为群众办好事，比如柏梓镇已完成改造1841户，兑现补助资金1641.85万元。个别镇街改造积极性不高，