天津市城市规划管理技术规定.pdf

天津市城市规划管理技术规定
天津市人民政府2009年第16号令

第一编总则

第一条为加强城市规划管理，保障城市规划的实施，根据《中

华人民共和国城乡规划法》及有关规定，结合本市实际情况，制定本

规定。

第二条在本市行政区域内制定和实施城市规划，从事与城市规

划有关的活动，应当遵守有关法律、法规、规章和本规定。

第三条城市规划编制和管理，坐标系应当采用1980西安坐标

系和1990年天津市任意直角坐标系；高程系应当采用1985国家高程

基准和1972年天津市大沽高程系。

第四条规划行政主管部门可以根据本规定制定城市设计导则,

城市规划设计应当符合城市设计导则的要求。

第二编规划编制

第一章一般规定

第五条规划编制应当具有前瞻性、科学性和可实施性，有利于

发挥规划的引导、统筹、调控等公共政策作用。

第六条本规定的规划包括城市规划、镇规划、乡规划和村庄规

划。城市规划、镇规划分为总体规划、专业规划、近期建设规划、分

区规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。

第七条编制城市规划，用地分类应当符合本规定。

第八条编制乡规划和村庄规划，用地分类应当符合本规定。

1
第九条规划成果文件应当包括纸质和电子文件两种形式。具体

的格式规范由市规划行政主管部门规定。

第二章总体规划

第十条总体规划的期限一般为20年，同时还应当对城市更长

远的发展作出预测性安排。

第十一条总体规划是指天津市城市总体规划、滨海新区城市总

体规划、区县城乡总体规划、镇总体规划以及特定功能区总体规划。

总体规划一般由辖区规划和城区或者镇区规划组成。

编制总体规划一般分为总体规划纲要、总体规划方案阶段。

第十二条编制总体规划前，应当首先进行下列专题研究:

（一）总体规划实施评价，即总结现行城市总体规划各项调控内

容，包括城市发展方向与空间布局、人口与建设用地规模、生态环境

保护目标等的落实情况；

（二）城市发展定位，即根据城市区位、资源环境状况、现状发

展水平以及国家的政策要求，科学分析研究城市发展方向、途径和功

能；

（三）人口规模及空间分布，即根据现状人口规模以及城市化发

展水平，分析影响人口规模的因素，结合资源环境承载能力，采用多

种方法综合预测未来的人口规模以及构成；

（四）各类建设用地需求，即根据预测的人口规模和城市发展目

标，结合国家的城市用地指标，研究各类建设用地的需求和比例；

（五）生态环境保护，即分析本辖区的生态资源状况、发展条件，

2
研究本辖区的生态格局，制定提出相应的保障措施；

（六）城市特色，即分析本辖区的各种自然资源和人文资源及其

发展优势，挖掘、整理体现本辖区的城市特点和特征，提出城市特色

营造的途径和方法；

（七）其他专题研究。

编制滨海新区或者区县总体规划前，还应当开展空间发展战略研

究。

第十三条总体规划纲要包括下列内容：

（一）明确城市或者镇规划区范围；

（二）原则确定城市性质、功能和发展目标；

（三）预测本辖区内总人口以及城镇化水平，原则确定各级城镇

的功能分工、规模和空间布局，以及村庄居民点的发展方向和布局；

（四）原则确定本辖区内一、二、三产业发展目标及空间布局；

（五）原则确定本辖区重大交通设施、市政基础设施和公共服务

设施发展策略及空间布局，并与周边地区相协调；

（六）原则确定历史文化保护与城市特色营造的目标和要求；

（七）研究并提出生态环境、土地和水资源等方面的综合目标和

保护要求，原则确定禁止建设区、控制建设区、适宜建设区、协调建

设区的范围，提出红线、绿线、黑线、蓝线、紫线、黄线等规划控制

线要求；

（八）原则确定城区或者镇区空间增长边界和用地布局。

第十四条辖区规划包括下列内容：

3
（一）制定本辖区与相邻区域在空间发展布局、重大基础设施和

公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的

策略与措施；

（二）制定服务于本辖区整体发展目标、发展战略；

（三）确定本辖区发展方向、总人口以及城镇化水平，制定总体

布局方案，确定各城镇人口规模、功能分工和建设用地规模；

（四）确定本辖区内重点发展城镇的发展定位和建设用地控制范

围；

（五）按一、二、三产业分别确定城乡产业发展模式和空间布局；

（六）提出生态环境、土地资源、水资源、能源、自然和历史文

化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，划定禁止建设区、控

制建设区、适宜建设区、协调建设区，确定相应的管理原则和措施；

（七）确定本辖区综合交通发展规划，确定城乡社会公共服务设

施配置的原则、目标和标准，原则确定本辖区通讯、能源、供水、排

水、中水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要公共服务设施，