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泛旅游时代的旅游规划——以普洱市旅游总体规划为例

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泛旅游时代的旅游规划——以普洱市旅游总体规划为例
北京绿维创景规划设计院
一、泛旅游经济的发展趋势
日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇，旅游业快速发展，在国民经济中显现出强劲的产业活力。随着旅游产业规模不断扩大，综合性越来越强，旅游业正在突破传统“旅游时代”向深度综合的“泛旅游时代”转变，这一转变必将引发旅游格局的重新洗牌，因此区域旅游规划也应顺应这一趋势，做出调整。本文以云南省普洱市旅游总体规划为例探讨在泛旅游发展趋势下区域旅游规划如何做出调整。
二、泛旅游经济特征
1、泛旅游经济的动态资源观
随着旅游市场需求的多样化，单一特性的消费内容已无法满足人们的消费需求，因此，多元化和多产业融合的旅游经济成为市场的主导需求。随着人们出游动机的多样化和复杂化，可以作为旅游吸引物的资源已突破自然观光景点和人文风情的范畴，凡是可为人们提供趣味性、知识性、康体性等特性的产业都可作为旅游资源。因此，泛旅游时代的资源观是具有动态性的产业资源观。
2、泛旅游经济的产业融合观
泛旅游产业打破了传统旅游产业的界限，强调产业之间的联动和整合，各产业之间有很强的融合趋势，融合之后的产业结构，形成很高的附加值和溢出效应，使得旅游产业与相关产业关联度高，产业联动力强，旅游经济的带动效应得到扩散和增强，具有鲜明的产业集聚优势和带动辐射效应。
3、泛旅游经济的空间全景观
相比传统的观光旅游，泛旅游时代的活动增加了更多娱乐和互动的成分，也进一步淡化了旅游和游憩的区别。因此“泛旅游”活动涉及空间广泛，游客在目的地的活动范围更为多样化，城市、乡村、步行街区每个角落都有可能成为旅游目的地，城市整体，目的地的整个空间都是旅游空间，泛旅游的空间具有全景旅游空间特征。
4、泛旅游经济与旅游城市化
泛旅游产业通过提供具备吸引力的体验内容结构，吸引人们聚集，从而产生极大的区域聚集和经济带动作用，往往会带动一个区域的城市化进程，形成游憩区、度假区、会展区、娱乐区、步行街区、购物游憩区及旅游小城镇等等。泛旅游经济的发展将促进旅游与城镇的一体化建设，以泛旅游业为城镇发展引擎和动力产业将推进城市各项经济、社会、文化活动和城市旅游服务配套发展，将实现城市旅游功能与城市功能的同步优化。
三、普洱市泛旅游经济发展战略的确立
普洱市处于云南省的西南边陲，生态气候环境优越，同时长期以来的交通条件限制，经济发展受自然条件影响很大，农业比重过高，第二产业发展滞后，第三产业发展具有相对优势。
对于国民经济整体水平滞后的普洱来讲，在这种产业结构下，优先发展第三产业具有现实意义。基于普洱市资源环境条件及其产业结构特征，我们提出以泛旅游经济发展战略为指导进行普洱国际旅游目的地的规划。在云南省旅游二次创业的发展机遇下，确立以旅游为引擎动力带动普洱国民经济相关产业的发展，形成以第三产业为核心的后工业化社会经济发展结构。
四、泛旅游经济发展战略在普洱市旅游总体规划中的响应
1、旅游资源评价体系的调整
泛旅游产业体系中的资源突破了以观光价值为核心的单体资源，拓展到旅游产业链上的相关要素，因此泛旅游产业中的资源之间的组合状态和互动发展结构决定了其发展潜力。基于此，本次规划在《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）基础上进行了创新，提出以资源组群为单位，在资源单体观光游憩价值之上考虑资源之间空间上及其产业关联上的组合度，同时结合资源可进入性等要素，对资源开发潜力进行综合评价。
2、旅游综合价值目标体系的确立
泛旅游经济发展目标强调