甘肃省“十二五”中小企业成长规划.doc

甘肃省“十二五”中小企业成长规划
一、发展现状
（一）基本情况
随着国家和甘肃省促进中小企业发展一系列政策措施的颁布实施，甘肃省中小企业发展环境进一步改善,促进中小企业发展的政策体系日趋完善,中小企业保持了较快发展,已成为地方财政收入的重要来源，城乡创业和劳动力就业的主渠道，成为实施工业强省战略，加快工业化、城镇化进程的重要力量，在国民经济和社会发展中，地位和作用不断增强。
截止2009年底，全省中小企业已达9.64万户，占全省企业总数的98.85％；万人拥有中小企业37户；完成增加值1126.81亿元，占全省GDP比重为33.31%；从业人员182.13万人，占全省企业从业人员的85.41％；上缴税金149.79亿元，占全省地方财政收入的52.25%。
2009年全省中小企业主要经济指标
2009年全省中小企业主要经济指标企业户数（个）同比增减（个）增加值（亿元）同比增长（％）从业人员（万人）同比增减（万人）上缴税金（亿元）同比增长（％）全部9644629491126.819.86182.130.79149.794.111、工业12941635605.647.264.22-0.37132.13.66其中：限上195590510.349.8839.32-1.35126.114.33限下1098654595.33.8724.90.985.997.542、建筑业608414220.7812.1744.440.716.985.063、第三产业692502300300.394.271.90.4510.719.26
（二）发展的基础和优势
“十二五”时期，我省中小企业成长的发展挑战的与机遇并存，“转方式、调结构、上水平”是实现我省中小企业跨越式发展的必然选择
——政策措施不断完善。国家高度重视中小企业发展，已形成比较完善的财税、金融、社保、公共服务等政策扶持体系。我省相继配套出台了《甘肃省促进中小企业发展条例》、《贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》等一系列促进中小企业发展的法规措施，为中小企业成长提供了政策保障。
——市场空间不断扩大。我省经济持续快速增长，工业化、信息化、城镇化深入发展，市场需求潜力不断扩大。《国务院关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》的出台，区域发展战略和工业强省战略的深入实施以及省委、省政府关于全省经济社会“十二五”实现跨越发展的决策部署，为我省中小企业发展带来了广阔的市场和机遇。在全省工业经济40个行业大类中，中小企业已涉及到36个，广泛分布在食品、轻纺、医药、建材、冶金、有色、化工、煤炭、电力、机械、电子等行业，已成为国民经济发展的支柱。
——发展领域不断拓宽。新能源、信息网络、生物制药、装备制造、葡萄酒等战略性新兴产业、现代服务业和特色农产品加工业快速发展；产业结构调整步伐加快，与大企业的协作配套和分工合作进一步加强；承接发达地区产业转移规模不断扩大，市场准入放宽，民间投资增加，我省中小企业发展领域不断拓展。
——社会服务不断加强。融资担保、公共技术支持、创业孵化、管理咨询、信息网络、人才培训、法律援助等中小企业公共服务体系稳步发展，为中小企业成长提供了重要支撑。合作与交流日益频繁，中小企业招商引资规模不断扩大。各类社会化服务延伸到中小企业，为之配套的服务体系已初步建立。
（三）面临的困难和挑战
——发展水平相对落后。全国平均万人拥有中小企业数已达110户，而我省仅有37户。我省1.29万户中小工业企业中，规模以上企业只有1305户，仅占10.1%。骨干企业和龙头企业的带动作用和辐射能力有限，没有形成大规模、高密度、高产出的产业集群。企业规模小、产品档次低、经营管理粗放、自主创新能力弱，市场竞争能力不强等依旧制约我省中小企业成长。
——结构调整任务繁重。我省中小企业主要集中在传统产业，生产经营方式与产业、产品结构基本类同，高成本、高消耗、高污染和低水平、低价格、低效益的“三高三低”问题依然突出；资金密集型、技术密集型及现代服务业企业所占比重不足20%，企业创新能力普遍不强；地区发展不均衡。中小企业缺乏资金、技术、人才、信息，要实现产业结构优化目标，任务重，压力大。
——环境资源问题依然突出。原材料价格和劳动力成本面临上升压力，土地、能源、环境等制约因素不断增强。我省中小企业多处于产业链低端，围绕低碳经济、循环经济等发展方式的企业数量有限。
——制约企业发展的因素仍然突出。信用体系建设滞后，中小企业融资难、贷款难、担保难的问题依然突出，能够利用资本平台上市融资的企业数量较少；涉企收费偏多偏高，违规收费仍有发生，中小企业负担依然很重；公共服务体系建设滞后，社会化服务机构少、范围窄、水平低；创业门槛较高，企业设立前置审批复杂。
二、总体思路、基本原则和发展目标
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