关于农村土地流转情况的调研报告.docx

关于农村土地流转情况的调研报告农村土地流转是促进农业规模化经营、优化农业资源配置、发展现代农业的必由之路，对于推动农业产业升级，促进城乡统筹发展具有重要的意义。然而，当前农村土地流转的效果并不显著，其中存在的问题值得我们思考。一、当前农村土地流转的现状近年来，随着农村经济的发展及农村劳动力的转移，农业生产经营模式逐渐发生变化，农村土地流转呈现加速的态势，并达到一定比例。以田黄镇为例，该镇现有家庭承包耕地47544亩，农户11502户。目前已流转土地10325亩，占承包地面积的21.7%；按流转形式划分：转包4941亩，占流转面积的47.85%；转让40亩，占0.38%；出租4922亩，占47.67%；其它形式422亩，占4.08%。按流入主体划分：种养大户1036亩，占流转面积的10%；农业企业627亩；占6.07%；工商企业627亩，占6.07%；一般用户8621亩，占83.49%。按流转形成因素划分：农户自发流转9734亩，占94.27%；招商引资流转591亩，占5.73%；按流转年限划分：5年以内的9715亩、占流转面积的94.09%；5-10年的580亩、占5.61%；10年以上的30亩、占0.29%。二、农村土地流转存在的问题1、从流转的推动因素看，主要是因为农户外出务工无人种地，又不愿意抛荒引起的自发流转，而政策的驱动效应则略显不足。这是由于缺乏具体的流转政策支持，地方政府在推动土地流转的内在动力上有所欠缺，没有让农民看到具体的实惠，农民的积极性不够，政策驱动农户流转面积较少。2、从流转的过程看，流转程序存在不规范、书面合同签订率低的情况。目前的农村土地流转仍处于群众自发开展状态，政府部门组织引导不够，以致不少农户的流转只是双方的口头约定，连最简单的书面合同都没有；即使少数有书面合同的，也很不规范，使得双方的权利义务关系不明确。如：田黄镇流转土地10325亩，而签订书面合同的涉及690亩，仅占6.68%。3、从流转的结果看，（1）流转的效果一般，规模效益尚未凸显。从统计的数据看，土地流入的主体仍是一般农户，种养大户的比例偏低，仅占10%；而一般农户仍采用传统的种植方式，没有充分利用集中起来的土地，规模化经营发展滞缓；此外，由于当前土地流转转入主体较为分散，难以形成大片的集中土地，规模化经营缺少有利的条件。（2）农户土地流转的积极性不高。仅仅20%的土地转出率以及偏低的流转年限说明农民对土地流转的热情不高，仍存在诸多顾忌。因为土地在农村具有社会保障的功能，是农民的命根子，而土地流转带来的效益尚未显现，这就导致农户不敢轻易把土地流转出去，使得农村土地流转进程缓慢。三、农村土地流转的建议1、制定详细的农村土地流转办法，为政策实施提供支持。由于土地流转没有明确的实施细则，使得基层在政策的实施上缺少指导，对政策的推动力度不足。要通过明确的规定，具体的办法为基层实施提供依据，增强政策的驱动力。2、发挥好土地流转服务中心的作用，加强土地流转的宣传引导。要充分发挥服务中心的中介作用，做好转出方和转入方的桥梁，实现两者的信息共享；利用干部联户的平台，多向农户宣传土地流转的好处及办理过程，真正让农户明白土地流转是什么，怎么办。同时，要积极引导农户在流转中签订合同，规范实施，维护自己的合法权利。3、健全完善农村社会保障体系，为土地流转提供保障。继续做好新农合、新农保的推行工作，不断提高保障水平，并适时推进城乡医疗和养老保险并轨，为农民提供有效的保障，从而消除农户土地流转的顾虑，加快土地流转进程。4、鼓励土地向种植大户流转，推行规模化经营。要通过参观学习，典型引路等形式让农户看到规模经营的优势、效益，推动农户把土地流转给种植大户，为规模化经营提供条件；同时鼓励种植大户积极推行规模化经营，给农户更多的看的到实惠，带动更多的农民把土地流转出去，进一步凸显规模经营的效益。（田黄镇栖驾峪村支部书记助理刘智允）