6统筹城乡发展调研报告.docx

统筹城乡发展调研报告统筹城乡发展是我们在新世纪新阶段不能回避并且必须解决的重大历史性课题。xx区推进城乡统筹发展是建设长江上游空港强区打造重庆“一小时经济圈”强势增长极率先在xx市实现全面小康社会目标的内在要求；是实现城乡互动共荣、南北协调发展、从根本上解决“三农”难题的迫切需要。统筹渝北城乡发展既是战略性任务更是当务之重、当务之急。一、xx区对统筹城乡发展的初步探索（一）统筹思想越来越明确面对典型的城乡二元经济结构原江北县委、县政府在1986年就提出了“服务城市、富裕农村、依托重庆、建设江北”的指导思想。1995年撤县建区时区委、区政府制定了依托老城、开发新城、以城带乡、城乡一体的“四城”战略统筹城乡发展的思想较10年前更加明确具体。2007年区委、区政府在“1234”总体发展思路中作出了“城市带动农村南部带动北部”的战略部署并且在工作中全面落实工业反哺农业、城市支持农村的有效举措。当前正在抓紧制定xx区统筹城乡发展规划及其实施方案。渝北正朝着xx市统筹城乡发展示范区的目标奋勇前进。（二）统筹措施越来越有力上个世纪八十年代渝北在xx市还是一个名副其实的近郊大农村。当时统筹城乡发展主要是依托重庆xx区开发建设龙溪依托机场开发建设两路走“以地生财、以财建城、以城兴业、以城带乡”的路子。进入新世纪以来龙溪新城、空港新城、北部新城迅速崛起并呈融合之势新型工业、现代服务业和都市农业强势推进区域综合实力显著增强以城带乡、城乡统筹工作显著发力。1、强势推进工业化和城镇化进程。近年来xx区大力实施工业强区战略和城镇化带动战略以园区开发建设为载体大力推进新型工业化和城市化步伐形成了以汽摩产业为支撑的现代工业集群以房地产业、商贸服务业为支撑的第三产业集中发展区城市规模快速扩张城镇面貌日新月异统筹城乡发展的经济实力和人口集聚能力日益增强。2、大力调整农村产业结构。瞄准重庆主城市民的“菜篮子”、“果盘子”和“钱袋子”以现代农业园区为龙头大力发展“三色”农业、畜禽林果业、生态旅游农业等都市型农业。承接园区大工业创办了8个中小企业创业基地。通过努力城乡产业融合互动格局正在形成。3、加强农村基础设施建设。近年来实施了“一小时渝北”和“村村通”公路建设人行水泥便道“院院通”建设电视信号和电话线路“村村通”建设镇街集中供水和村级分布式供水工程农房改造和沼气池建设等“三改一建工程”以土地整理和水利设施为重点的农田基本建设等农村生产生活环境普遍得到改善。同时实施了小城镇改造中小学和农村卫生院危房改造中小学寄宿学校建设镇政府办公场所和镇文化中心建设村级公共服务中心等建设农村公共服务条件有了明显改观。近年来XX县区基础设施和公益事业设施正在加速向农村延伸。4、高度重视农村社会事业发展和社会保障制度建设。2006年我区率先在全市对农村义务教育阶段学生实行“三免一补”（免学杂费、教科书费、作业本费对贫困家庭寄宿学生补助生活费）每年为群众减轻负担3000多万元。2003年渝北作为全市首批6个试点区县开始探索新型农村合作医疗保障机制到2006年参加人数达41.4万人参保率达到81.59％区级财政补助1286万元。2005年率先在全市实施农村低保制度财政拨款424万元让11000人得到政府生活救助。此外还建立和完善了农村五保供养、城乡医疗救助、农村计划生育家庭奖励扶助、地质灾害避险搬迁救助等社会保障制度农民享受到的文明成果一天比一天多。5、积极引导农村剩余劳动力转移。全区初步建立起了城乡统一的劳动力市场体系实现了城乡统一的就业管理和服务。健全了农村劳动力转移工作机构加强了农村剩余劳动力转移工作的领导和服务。加强了培训基地建设和培训工作对23000名农村劳动力进行了免费培训。到2006年底全区29.8万个农村劳动力中在外务工经商农民达到15.7万人农民人均工资性收入达1473元占全区农民人均纯收入的40％。务工经商收入成了农民收入的重要来源。6、公共财政尽力向“三农”倾斜。近几年来实施了向镇街倾斜的财政体制调整和改革在保工资、保运转、保稳定基础上区级财政向农村基础设施建设倾斜、向农村社会事业倾斜、向农村社会保障倾斜的力度越来越大。据不完全统计2006年区级财政投入农村的资金高达5.8亿元。在近几年中我区公共财政向农村投入的资金总额年年居全市第一。（三）统筹效果初步显现通过统筹城乡发展的有效探索我区工业化和城市化、城市化和农村现代化互动步伐加快；农村人口就业转移和居住转移有序推进；农村经济和各项社会事业健康发展；农村居民生产生活条件日益改善；统筹城乡发展的承载能力日益增强。通过20年的发展xx区地区生产总值由1986年3.4亿