在全县村居换届选举工作会议上的讲话.pdf

在全县村(居)换届选举工作
会议上的讲话(1)

一、充分认识村(居)换届选举工作的重要性
农村基层组织是我们党和国家政权的基础，它担负着直接联
系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落
实到基层的重要责任。多年来的实践证明，农村工作搞得好不好，
关键是要有一个好党支部，特别是有一个好支部书记。班子不行，
什么事也办不成。我县现任农村党支部和村委会班子总体来说是好
的，不少村班子战斗力还是比较强的，特别是一些支部书记能力水
平还是比较高的。但是我们也应该看到，随着形势的发展，当前农
村出现了许多新情况新问题，矛盾还是比较多的，尤其是农民群众
的价值观、利益观、人生观等方面变化较大，加上农村的思想政治
工作跟不上，农民群众思想比较复杂，不少农民群众斤斤计较，唯
利是图，只顾自己，不顾大局，只看眼前，不看长远，见利就争。
有的村社会风气很不正，社会治安不好，宗族势力甚至黑恶势力抬
头；有的地方“黄赌毒”特别是“六合彩”赌博等社会丑恶现象屡
禁不止；另外，由于一些客观因素的影响，农村纠纷不断，争利争
霸等引发的上访上诉不断，等等。再加上不少村资源贫乏，基础差，
交通不便，无法找到发展经济的路子，村集体经济一穷二白，村容
不变，村貌依旧。因而，致使农村工作难做，有些村“两委”干部
在复杂矛盾和困难面前不知如何是好，束手无策，根本无法组织和
带领农民群众发展经济和维护农村社会稳定，履行不了职责，完成
不了任务。甚至个别村干部显得很无能，落后于一般群众，与镇党
委政府没能保持高度一致。这样的班子不换行吗?正因为如此，县
委希望通过这次换届选举，把农村党支部和村委会班子选好配强，
把政治上靠得住，工作上有本事，公道正派，敢于面对困难，勇于
开拓进取的人选进班子中来，使农村党支部和村委会班子真正成为
有战斗力的班子。做好村(尽)换届选举工作，事关农村经济发展和
社会稳定的大局，事关我们党的执政基础。因此，各级尤其是各镇、
村一定要充分认识这次村(居)换届选举工作的重要性和紧迫性，精
心组织，周密安排，以高度的政治责任感和历史使命感确保换届选
举工作取得圆满成功。
二、依法依规组织好换届选举工作
在换届选举工作中，要把加强党的领导与充分发扬**、严格依
法办事有机结合起来，保证换届选举依法依规有序地进行。
1、必须明确选举程序。村(居)换届选举政策性和法规性强，
选举程序要求严格。县委、县政府印发了《第三届村民委员会和第
二届社区居委会换届选举工作实施方案》，对这次换届选举的指导
思想、基本原则、职数配备、任职条件、时间安排、方法步骤和工
作要求等作了具体安排和说明，各镇、村(居)要结合实际，严格按
照实施方案，严格按照选举程序，严格遵循党章和党内选举有关规
定，严格依法办事，确保村(居)委换届选举工作顺利进行。
2、必须明确选举办法。“两推一选”工作是农村基层干部选
任机制的创新之举，是在实践中逐步探索形成的搞好村党支部换届
的一个好办法。
3、必须注意把握的几个问题。一是原则上先进行村委会选举，
后进行党组织选举。在实施过程中，各镇可结合实际，统筹安排，
自行确定选举顺序。但要注意的是，村委会成员是党员的，应推荐
为党组织成员候选人；凡未当选村委会成员的，一般不推荐为党组
织书记候选人。二是先审计后换届。要落实村干部任期经济责任审
计制度，认真搞好村级财务审计、清产核资、公布帐目和追缴失散
财产等工作，对审计过程中发现的问题要按照有关法律、法规和政
策及时作出处理，并在选举前向群众公布结果。三是先易后难。村
级组织换届选举工作涉及面广，一定要分批实施。工作基础好、条
件成熟的村要先换届；情况不明、条件不成熟的，要经充分准备后
再换届。四是先整顿后换届。对班子软弱涣散、问题突出、情况复
杂的村不要急于选举，要集中力量抓好整顿，待打好工作基础后再
换届。对于少数不起作用的党支部、村委会班子要果断调整。五是
先考察后选举。镇党委要严格按照任职条件，做好人员规划，搞好
资格审查，既要重视**推荐结果，又要按照任职条件严格把关。**
推荐结果是选人的重要参考，但不是决定条件。用什么样的人，要
通过全面考察，真正把德才兼备的人选进村级班子中。
三、认真抓好换届选举工作责任的落实
村(居)换届选举是一项政策性和法律性非常强的工作。各镇党
委、政府要高度重视这次换届选举工作，切实加强组织领导，抓好
责任的落实。
一要落实责任。各镇党委、政府要把这次换届选举工作摆上
重要议事日程，认真抓好各项工作的落实。县委组织部门是负责村
和社区党支部换届选举的职能部门，县民政局则是负责村委会和居
委会换届选举的职能部门，一定要切实履行好相应的工作职责，认
真组织好相关人员学习选举法律法规与党内规章制度以及中央和
省、市、县委有关换届选举的文件，