干部政绩考核体系思考.docx

干部政绩考核体系思考近年来我国干部考核评价工作逐渐步入规范化的轨道干部队伍建设成绩斐然。尽管如此目前部分党政领导干部在政绩观上仍然存在一些问题。这同政绩考核的内容不够全面、考核工作缺乏法律保障和监督、考核评价标准不够科学等有很大关系。因此完善党政领导干部政绩考核体系就显得尤其重要。一、设立多元考核主体确保考核的公正、公开、透明针对上级组织、人事部门作为单一政绩考核主体产生的封闭式的“官考官”的考核机制应该设立多元考核主体破除党政领导干部政绩考核中的执行者虚位困局实行上级组织、民众和中介机构这三个考核主体对党政领导干部政绩进行考核。上级组织在考核政绩的过程中要使用科学合理的考核评价方法要将静态考核和动态考核相结合。静态考核主要是指年终考核这种考核无法反映党政领导干部在创造政绩过程中的努力程度。动态考核是指跟踪式和阶段式的考核这种考核方法虽然实行起来存在一定的难度但可以弥补年终考核的不足。静态考核和动态考核的统一可以更加全面、合理、公平地反映出党政领导干部所创造的政绩。上级组织不是评价党政领导干部政绩的唯一权威应该在自身考核的基础上充分尊重民众参政、议政的意愿和权利为民众提供考核党政领导干部政绩的机会和条件。人民群众与上级组织、广大干部对被考核对象关注的侧重点不同他们与被考核的领导干部之间往往很少存在私利纠葛、派系纽带、情感倾向等错综复杂的关系而更加关心的是自己的生活水平有没有提高、收入有没有增加、就业选择是否宽泛、社会治安是否良好、住房上学看病是否有所保障等问题。如果这些方面能够令群众满意那么他们对创造这些隐性政绩的党政领导干部的评价就会高。相反那些官僚主义严重不注重深入基层掌握真实情况工作缺乏科学依据作风飘忽浮夸不能勇于开创工作新局面的干部自然就不会被认可。将民众纳入政绩考核的主体可以有效地遏制官僚主义、弄虚作假。将中介机构作为党政领导干部政绩考核的主体之一是指中介机构秉承公正、公平、严谨、专业的宗旨使用一系列科学、有效的考核方法对党政领导干部的政绩进行认真、规范的审查和检测。比如专业的审计人员通过标准化的审计方法对下级官员做的汇报、报表等进行严格的审核等。中介机构与政绩的创造者没有直接的利益关系因此与上级组织和民众两个考核主体比较而言身份更加简单方法更加科学态度更加端正考核结果也更具有可信性。二、健全考核内容完善全面的考核评价指标体系考核评价标准是党政领导干部考核评价体系的核心。考核内容和评价标准对整个政绩考核工作至关重要。应当围绕经济发展这一中心按照科学合理、客观公正、权责统一的原则设置考核内容和标准使之综合反映经济社会和人与自然的全面发展情况考核评价指标体系应包括经济建设、社会发展、精神文明建设等多个方面的内容。经济建设包括：经济发展速度和质量、人均经济水平、城乡居民生活水平等方面。经济发展速度应该和发展质量、人均经济水平、城乡居民生活水平成正比关系。社会发展包括：人口素质和计划生育状况、社会稳定和治安状况、环境保护和生态环境。精神文明建设主要包括公民道德水平、思想政治觉悟两个方面。政绩考核时应该将公民道德水平和思想政治觉悟作为考核的标准之一。健全和完善党政领导干部政绩考核评价指标体系既要根据区域特点建立具有地方特色的标准更要将考核评价指标体系统一化、规范化。将二者有机结合在统一规范的政绩考核体系中赋予不同地区政绩评价指标不同的权重结构和工作侧重点区别对待不同地区、不同岗位、不同经济发展水平和客观条件下的政绩确保考核的全面性和准确性。三、建立政绩成本的科学分析机制对政绩成本进行分析是指不仅要看取得的政绩而且要看创造政绩的目的和为谁创造政绩并对为取得政绩所付出的投入和代价进行计量和对比切实避免不必要的浪费和不计成本的重复建设、资源浪费和环境破坏。第一是政绩的经济成本。政绩的经济成本应该和取得的政绩成反比例关系这样才能促使党政领导干部在创造政绩时减少经济成本的付出避免铺张浪费遏制一些党政领导干部不计当地的经济状况和人民的经济承受能力片面追求工程的浩大严重损害当地经济的长远发展和人民生活水平提高的行为。第二是社会成本。看待所取得的政绩不但要看它所付出的经济成本还要看它能带来多大的经济和社会效益。如果经济或者社会效益小即使花费的不多成本也是巨大的。这里我们应该遵循效益优先原则通过效益看成本。那些不能发挥较大效益的工程和项目应该被否决掉。第三是资源和环境成本。构建社会主义和谐社会要处理好人与社会、自然的关系只有将资源和环境纳入政绩成本分析中才能促使党政领导干部对资源和环境负责才能实现经济、社会的健康、和谐、可持续发展。第四是民生成本。有些党政领导干部完全忽视人民的生活状况、社会治安