十二五某市水利改革发展调研报告.docx

十二五某市水利改革发展调研报告关于“十二五”及2011年全市水利工作的总体思路和安排某市水利局（2010年11月22日）一、“十一五”全市水利工作取得的主要成绩和经验“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市人民真抓实干，改革创新，加固病险水库，发展城乡供水，整修河道水渠，完善灌排设施，全市水利事业取得了长足发展。在上级业务主管部门和各级各部门的大力支持下，全市各级水利部门坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，发扬“献身、负责、求实”的行业精神和“求真务实、真抓实干、实心为民”的优良作风，不断发展完善符合日照实际的水利事业科学发展的工作思路，努力加快水利基础设施建设，强化工程运行管理和行业管理，积极创新，狠抓落实，逐步形成了以病险水库除险加固“五个一”综合效益、山丘区集中供水“日照模式”、“多库串联、河库联调、城乡统筹”的日照水网、“自压管道与风力提水”相结合的节水灌溉等特色鲜明的山丘区水利发展模式，全市水利工作实现了由单纯工程建设到构筑综合体系的转变，由单纯服务农村到统筹服务城乡的转变，水利事业进入了大投入、大建设、大发展的新时期，站在了一个新的历史起点上。（一）水利发展思路逐步清晰历届局党组班子坚持实事求是、解放思想、求真务实的思想路线，立足日照水利实际，深入贯彻落实科学发展观，“十五”期间探索形成的“三二一”治水思路（坚持三个统筹，统筹城市与农村、工业与农业、经济发展与生态保护用水，构筑两个体系，构筑防洪安全保障体系、水资源保障体系，实现一个目标，促进人水和谐、以水资源可持续利用支撑保障经济社会可持续发展），指导水利工作实践取得了重大成就。“十一五”期间，特别是2009年新一届局党组履职以来，深刻分析把握市情水情的新变化新形势，在不断探索实践的基础上，确定了“三三三一”的工作思路（坚持三个统筹，统筹城市与农村、工业与农业、经济发展与生态保护用水，构筑三个体系，防洪安全保障体系、水资源保障体系、水生态保护体系，保障三个安全，保障防洪安全、供水安全、水生态安全），实现一个目标，促进人水和谐，以水资源可持续利用支撑和保障全市经济社会可持续发展）。2009年，局党组结合新时期新阶段的水利工作实际，在开展深入学习实践科学发展观活动中，确定了“转变作风、改革创新、保障发展、服务民生”的活动主题。2010年，进一步巩固全系统深入学习实践科学发展观的成果，形成了“四四三一”的工作思路（坚持四个统筹，统筹生产、生活、生态用水，统筹防洪减灾与兴利，统筹工程建设与管理，统筹服务城市与乡村，构筑四个体系，防洪安全保障体系、水资源安全保障体系、民生水利服务体系、水生态保护体系，保障三个安全，保障防洪安全、供水安全、水生态安全，2实现一个目标，促进人水和谐，以水资源的可持续利用支撑和保障全市经济社会可持续发展）。“十一五”期间，全市各级水利部门以科学治水新思路指导水利工作实践，工程水利建设实现跨越发展，初步构筑起了防洪安全保障体系和水资源保障体系；民生水利实现突破发展，中小型水库防洪保安全、农村饮水安全、库区移民扶持、粮食生产等水利服务民生能力大幅提升；现代水利正式起步，实施用水总量控制，加快实施最严格水资源管理制度各项工作基本就绪，为全市经济社会又好又快发展提供了可靠的支撑和保障。为深入谋划“十二五”时期的水利工作，局党组及早安排，精心谋划，深入开展调研活动，已初步确定了“一二三四五六”的水利工作思路（树立一个理念，即树立以人为本、人水和谐和可持续发展水利的理念，突出两大任务，即突出水利保障发展、服务民生的两大任务，坚持三个统筹，即统筹城乡水利共同发展、统筹水资源开发利用与节约保护综合治理、统筹水利工程建设管理协调推进，构筑四大体系，构筑防洪安全保障体系、城乡供水保障体系、民生水利服务体系、水生态保护体系，提升五种能力，提升防洪安全保障能力、城乡供水保障能力、民生水利服务能力、水生态保护能力、依法治水管水能力，加快六个转变，加快由防洪减灾为主向统筹治水转变、由工程建设为主向建管并重转变、由供水管理向需水管理转变、由行业管理为主向综合管理转变、由单纯依靠财政拨款向政府主导多元化投资转变、由服务农业为主向服务经济社会发展全局转变），保持了多年来历届局党组提出的发展目标和工作思路的连续3性、一贯性，也为“十二五”时期加快水利事业发展理清了工作思路，明确了发展方向和任务目标。（二）水利工程建设跨越发展“十一五”期间，市委、市政府高度重视水利工程建设，各级水利部门抢抓机遇，超前运作，狠抓项目资金争引，全市累计完成水利工程建设投资约18亿元，较“十五”时期增长一倍，是全市水利事业大投入、大建设、大发展的时期，水利事业以重点工程建设为带动，迈上了一个新台阶。1.病险水库除险加固全面完成