高中政治《美国的三权分立制》文字素材1 新人教版选修3.doc

3.3美国的三权分立制教材解析
【问题导学】
一、三权分立：权力运行的规则
（一）确立三权分立原则的原因？
（二）什么是三权分立？
1.三权分立原则的地位与核心内容？
2.中央政权机构的权力划分？（三权分立的含义？）
（三）三权分立的具体表现？
1.美国国会的权利、产生方式？
2.美国总统的权利、产生方式？
3.美国法院的权利、产生方式？
二、三种权力的相互制衡
（一）美国的立法、行政、司法三种权力怎样相互制衡？
1.国会的立法权要受到哪些制约？
2.总统的行政权要受到哪些制约？
3.法院的司法权要受到哪些制约？
（二）什么是三权分立制？其在资本主义国家中的地位？
三、三权分立的弊端
（一）如何正确认识三权分立和权力制衡原则？
1.三权分立的作用？
⑴积极作用？
⑵阶级局限性和消极作用
2.三权分立制的本质？
（作用、实质）
（二）美国三种权力的变化趋势？
【教材链接】
[问题探讨1]P52
⑴国会拥有立法权、财政权、（对官员的）任命批准权、弹劾权、调查权。
总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令。拥有立法否决权、立法倡议权，有权召集国会特别会议，提名联邦法官，特赦权；有权代表美国同外国政府建立外交关系和缔结行政协定等。
联邦法院拥有司法权和宪法解释权。
⑵三大国家机关之间分权界限明确。
[问题探讨1]P54
⑴这既体现了三权之间的分立，也体现了三权之间的制衡。
⑵美国的政治制度即存在三权之间的制约，也有着明确的权力界限，题干中的说法不正确，模糊了三种权力之间的独立性。
[问题探讨1]P56
三权分立造成三大权力机关之间的彼此分立制衡，造成相互扯皮，相互推诿，工作效率低下。正是这种制度设计的缺陷，导致由于政府与国会之间的斗争造成了工作上的延误，政府关门。
【知识梳理】
一、三权分立：权力运行的规则
（一）确立三权分立原则的原因？
1.美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的。
2.当年参加制宪会议的代表基本上来自上层社会，他们为了维护自身所代表的资产阶级的利益，害怕较能反映下层民众意志的立法机关享有最高权力。因此，制宪会议特意在宪法中加强行政机关和司法机关的独立地位及权力，以限制普通民众对国家政治的直接参与，为有产者的私有财产和自由提供双重保险，有效地保障资产阶级国家机器的运转。
（二）什么是三权分立？
1.三权分立原则的地位与核心内容？
三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。
2.中央政权机构的权力划分？
中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。
⑴立法权。美国宪法将立法权授予国会。国会、行政机关和法院都要依据法律行事，国会负责制定法律，国会由选民直接选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预和影响。国会议员一经当选，依据宪法享有规定的任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资待遇。
⑵行政权。宪法规定“行政权属于美利坚合众国总统”。总统由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责，国会不得增减总统任职期间的报酬，更不能罢免总统(除非定罪)。政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责。
⑶司法权。司法权属于美国联邦法院系统。联邦最高法院是美国最高审判机关。最高法院受理的案件，不论初审案件或复审案件，都是终审判决。最高法院还拥有司法审查权，审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪。法官均由总统征得参议院同意后任命，只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。
二、三种权力的相互制衡
（一）美国的立法、行政、司法三种权力怎样相互制衡？
1.国会的立法权要受到哪些制约？
美国的立法权属于国会。但总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法
2.总统的行政权要受到哪些制约？
行政权属于总统。但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪：还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。
3.法院的司法权要受到哪些制约？
司法权属于法院。但是法官由总统提名经参议院同意后任命，最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。
（二）三权分立制★
1.三权分立制的含义。国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原