全县行政审批事项清理动员会发言稿.docx

全县行政审批事项清理动员会发言稿同志们：这次会议是按照省、地部署及《中共县委县人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年实施方案》（党发〔〕17号）文件精神，遵循“规范、廉洁、勤政、便民、高效”的原则和“办事手续最少、办事效率最高、办事成本最低”的“三个最”的总体要求，搞好全县行政许可审批事项和非行政许可审批事项的集中统一审查、清理，进一步减少和下放行政审批权和规范行政处罚自由裁量权。刚才，同志宣读了县政府的工作方案，书记作了重点工作部署和纪律要求，应该说目标明确，任务清晰，要求具体，希望认真抓好落实。下面，就如何做好行政审批事项清理（实质是减权放权）和规范行政处罚自由裁量权工作，我讲三点意见。一、切实提高认识近年来，关于行政审批事项清理和规范行政处罚自由裁量权问题，我们已经做了很多工作，取得明显成效。因此无论是从理论上还是在实践上，在座的各位一定都有自己的理解。为了高标准地抓好这次行政审批事项清理和规范行政处罚自由裁量权工作，我们还要在以下三个方面进一步统一思想认识。第一，行政审批事项清理和规范行政处罚自由裁量权是顺应行政体制改革大趋势的需要。党的十七大作出深化政治体制改革的部署后，党中央、国务院随即启动了新一轮的行政管理体制改革。十一届全国人大一次会议，审议通过了国务院机构改革方案。这次“大部制”改革的突出特点，就是紧紧抓住转变政府职能这个核心，着力理顺部门职责关系，完善公共服务体系，其中也包括减权放权、规范行政处罚自由裁量权的内容。国务院机构改革方案同时也对地方政府机构改革提出了要求，我们也要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制和行政执法体制，加快服务政府、责任政府、法治政府建设。因此，我们大家必须明确，推进行政体制改革不仅是大方向、大趋势，也是我们面临的新形势、新任务。改革不能等，更不能消极应对。县委、县政府部署环境建设、行政审批事项清理和规范行政处罚自由裁量权工作，就是贯彻党的十七大精神的重要举措，就是深化行政体制改革的实际步骤，就是推进服务型政府建设的有效途径。因此，进行行政审批事项清理、规范行政处罚自由裁量权是大势所趋，势在必行，想做也得做，不想做也得做，而且必须做实、做好。第二，行政审批事项清理、规范行政处罚自由裁量权是营造经济发展大环境的需要。近年来，我县经济之所以能够取得巨大的发展成果，不外乎两个因素：一是靠投资，二是靠改革、靠行政处罚自由裁量权的规范。投资增加了新的生产能力，改革及行政处罚自由裁量权的规范优化了经济发展环境。仅《行政许可法》颁布后，我县就对行政审批事项进行了多次集中清理，现明确了行政审批事项169项，改善了投资环境。从改善民生工作看，去年和今年广泛实行的民生行动计划之所以能够得到落实，也取决于两个因素，一是靠认识，二是靠服务。由于认识统一，增强了各政府部门和广大干部的责任感和自觉性，突破了传统的行政管理方式，强化了公共服务职能。这一切都说明了一个道理，经济发展和民生改善不是靠审批批出来的，而是靠简政放权放出来的，靠零幅度的行政处罚自由裁量权优化的。把该减少的权力减下来，就拓展了经济充分发展的空间；把该放的权力放下去，就为基层注入了发展的活力；把行政处罚自由裁量权降低到零幅度，就为行政相对人提供了公平的投资环境。未来五年，是我县工业化、城市化的加速发展期，完成“十二五”规划确定的发展目标，突出抓好项目建设、作风建设、环境建设和民生工作，还要靠抓改革、抓服务，大力营造有利于经济发展的大环境。只有进一步清理行政审批事项进行减权放权和规范行政处罚自由裁量权，才能最大限度地改善行政资源配置，进一步激活全县新的发展动力，进一步解放和发展生产力；只有进一步清理行政审批事项进行减权放权和规范行政处罚自由裁量权，才能创新行政管理体制，提高政府的服务能力，在改善民生中更好地履行政府管理社会和公共服务职责，为人民群众提供更方便、快捷、优质、高效的公共服务。第三，行政审批事项清理、规范行政处罚自由裁量权是对部门领导干部素质的一次大检验。开展行政审批事项清理和规范行政处罚自由裁量权既是一项严肃的工作职责和政治任务，又是对部门领导班子工作能力和业务水平的一次检验。一是对大局观的检验。这次清理和规范，可能会触及各部门、各单位的核心权力，甚至既得利益。但对全县有利，对大局有利，对未来发展有利。如果哪位领导同志只为部门和单位利益着想，死死地抱住权力不放，在进行行政处罚时自由裁量权幅度过大，就是不顾大局的表现，就是对全县发展以及党和人民利益不负责任的表现。二是对权力观的检验。有的人不愿意减权和放权，说到底就是有权就有利，一方面可以体会到权力带来的尊严，另一方面想运用手中的权力谋取小集团利益甚至个人私利。有