协会创新调研报告.docx

协会创新调研报告党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出：“积极发展独立公正，规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织”。遵照中央指示，经过几年努力，我县的行业协会（商会）组织不断得到发展，截止**年11月底，全县行业协会（商会）已有34家，还有4家商会正在筹建之中，有31家行业组织已进行社团登记。已建行业协会（商会）在充分发挥党和政府桥梁纽带和助手作用、坚持为社会、为政府、为企业、为会员服务上，做了大量工作，并在行业组织建设上探索出许多经验，使我县行业组织建设工作迈上了新的阶段。一、组建行业协会（商会）的必要性市场经济社会，经济运行集中在三个层面。一是微观层面，企业作为市场经济的主体，独立自主地开展各项生产、经营业务。二是宏观层面，政府必须维护市场秩序，在经济发展规划、产业政策导向、市场公平交易等方面起主导作用。三是非政府组织层面，介于政府与企业之间，是双方联系的纽带和桥梁。行业协会（商会）就是这样一个重要的纽带和桥梁。三个层面的良性互助是成熟市场经济的标志。行业协会（商会）是市场经济的产物，是现代社会的重要中间组织，它对于转变政府职能，适应入世新形势，完善社会主义市场经济体制，应对激烈的市场竞争，促进企业做大做强，提升县域经济综合竞争力，都具有十分重要的意义。一是转变政府职能的需要。随着市场经济改革的不断深入，政府职能不断转变，政企逐步分开，政府职能逐步转变到宏观调控、社会管理和公共服务上来，政府也切实把生产经营的权利真正交给了企业，政府对企业的管理也逐步由微观管理转变为宏观管理，由直接管理转变为间接管理，由按行政手段管理转变为按经济规则管理，这样，在政府与企业之间就形成了一个空缺。要解决好这个“空缺”问题，就十分必要组建行业协会（商会）这样的民间社会组织，借以调整政府与企业的关系，吸纳和承接从政府分离出来的部分职能，在政府与企业之间形成中间联结层，培养与规范市场，与政府一道共同加强对企业的管理。二是应对市场竞争的需要。我国加入wto后，行业协会（商会）尤显必要。企业在经营活动中，为了参与国际市场的竞争，必然要按照国际市场法则进行经营活动，参与国际市场交易活动的职能已由政府转移到企业，单个企业即使有着强壮的体魄、勇猛的斗志和丰富的经验，但终究是势单力薄，难于抵御大风大浪的侵袭。建立行业协会（商会），可以把相对弱小的业内企业联合起来，形成利益共同体，与政府、企业三者形成谈判铁三角，发挥整合优势，形成集团力量，起到团队效应，有效地增强行业整体在国际市场的竞争力。**年，韩国企业诉讼中国企业采取倾销的方式向韩国出口糖醇，原中国五矿化工进出口商会副会长周世俭带队前往韩国的三星企业洽谈私了。三星看到来的人是行业商会的副会长，于是同意达成协议。因为行业商会能让对方感觉到有组织、有力量，是能够代表整个行业的，也是能够对行业的企业有约束力的，因此在打官司的时候，如果有行业协会（商会）的参与，就有可能双方达成一个终止协议，达到“不战而屈人之兵”的效果。三是培育特色经济的需要。优化产业布局，集聚产业优势，培育特色经济，是县域经济发展的内在要求。**年9月30日召开的全县大干四季度动员大会上，县委书记吴立生描绘了全县“十一五”发展蓝图，提出了县域经济“两圈三区”的产业发展布局，在产业定位上确立了新的发展目标：化工、机械产业全国知名，木材、酿酒产业全省前茅，纺织、制衣产业全市领先，实现宏伟蓝图，强势培育壮大特色经济，迫切需要依靠组建行业协会（商会），发挥企业群体优势，共同拓展产品市场，拉长产业链，做大产业群，培育一批有力支撑全县经济跨越发展的产业巨人。四是促进企业发展的需要。作为市场主体的企业，要在数量上发展、规模上壮大、档次上提高，既离不开外部环境的协调，也需要行业内的互助合作。组建能够代表行业利益、提供自我服务、强化内部自律的行业协会（商会），不仅有助于加强企业与政府部门的沟通，构建良好的外部环境，而且还可以整合行业内优势，提高行业整体水平，促使企业健康、快速、持续发展。二、组建行业协会（商会）的作用行业协会（商会）是某一行业或某一专业内生产经营者自愿组织起来的民间组织，它独立于政府之外，代表一定社会群体利益，是现代社会经济体系的重要组成部分，其运行方式应该是自主性协调、平等协商、多元互助，它以社会成员的共同利益的联结为纽带，实行自治自律，从而实现社会结构的优化，它不应该是强制执行型组织，那样会使企业又多了一个婆婆；它不应该是赢利性组织，那样会使某些部门又多了一个小仓库，助长腐败腐化；它不应该有官办色彩，那样会出现不平等竞争，使某些部门出现执法不公的偏颇。行业协会（商会）主要有以下四大作用：一是服务。通过自我服务的方式和民间渠道