卫生监督会议讲话 (2).docx

卫生监督会议讲话卫生监督会议讲话（一）：同志们：昨天，高厅长、李厅长做了重要讲话，刚才，杨所长做了专题报告，他们全面地阐述了卫生执法和食品卫生安全监管，梳理了思路，部署了工作。希望大家深刻领会、并加以贯彻落实。下面，我想再介绍一些我们对卫生执法工作的一些思考，一是互相探讨，二是供大家参考。一、关于此次会议的名称以往我们召开的会议称之为卫生监督工作会议，然而社会和老百姓搞不清楚什么是卫生监督，但对卫生执法，大家一听就明白。因此，从法律法规赋予我们的职责，从我们的工作定位和工作职能，从强化卫生执法等方面考虑，会议名称为卫生执法工作会议。第二方面，食品卫生监管职能调整之后，如何切实履行职责，切实做好监管工作，有必要梳理清思路。因此，这次会议还称之为食品卫生监管工作会议。二、如何看待卫生执法工作大家都知道，卫生工作的宗旨是保障人民健康。发展卫生事业的根本目的是不断提高全民族健康素质，保障国民经济和社会事业的发展。如何实现保障人民健康这一神圣的使命。多年来，我们一直在努力建立和完善医疗保障体系和疾病预防控制体系，考虑更多的是多办几个医院、提高医疗技术、加强疾病预防控制机构的建设等等。这些方面，应该说是成绩巨大、功勋卓著。然而，卫生工作目前的境况如何呢。群众一说到卫生，就是两难，就是红包回扣。可以说是形象不佳，群众不满意。卫生部门在政府部门排序中位列最后，不出疫情一般想不到卫生部门，没有重要接待任务一般想不到卫生部门，前不久我看到的省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，3万多字，卫生却只有几百个字。卫生工作没能摆上重要位置。人的生命权是人最基本的权力，健康权又是生命权的主要内涵，而卫生工作恰恰是保障人的健康的，卫生工作本应被摆在重中之重的位置，但为什么落得个困难重重、被指责多于被赞誉的地境。大家首先能够想到的原因是，政府的工作中心在发展经济上，卫生工作难以被摆上位置，还有体制不顺、投入不足等诸多原因。这的确是关键的因素，但有没有我们自身的原因呢。经过调研和反复思考后，我们发现一个普遍存在的问题，就是我们一直在努力建立和完善医疗保障体系和疾病预防控制体系，但却忽视了一个非常重要的方面，即忽视了卫生执法。我们不大习惯使用执法的手段和法律武器处理问题，那么多的卫生法律法规，在许多地方只是放在书柜里，印在汇编里，发在网站上，基本上被竖之高阁。我们不少地方多年来只是发发证、收收费，搞些走过场的检查，一年下来，办不了1、2个案子。是不是我们都已经到了完善的法制社会，从业者都具有非常高的法律素质，完全不是。现在还不时出现许多违反卫生法律法规的行为。另一方面，我们不少卫生长官习惯当总院长。然而，院长任命权在组织部门、医院经费权在财政部门、医院建设和添置设施批准权在发改委，医疗价格权在物价，医院药品管理权在药检，最能体现政府办卫生和为公民买医疗服务的医保经费管理权在社保，我们还有什么权呢。我们只是担了个名义，但医院遇到麻烦时，卫生行政部门总是脱不了干系，评医疗行风，卫生局总是倒数。因为我们是总院长。总之，我们办卫生，没有多少调控权，没办好，管卫生，我们又没有真正执法，没管好。其结果，老百姓不满意，政府不满意，我们的权力也被一块一块地被拿掉。这大概就是造成我们没有位置的自身原因。面对这种情况，我们到底应该怎么办。体制改革、财政投入都不是我们说了算，但如何使政府进一步的重视卫生工作，促使社会和老百姓更加关心卫生工作，如何争取一个好一些的工作氛围，我们大有工作可做。实际上，中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》中已经给了我们答案。即：建立起具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督的卫生体系。各级政府要强化卫生行政执法职能，改革和完善卫生执法监督体制，调整并充实执法监督力量，不断提高卫生执法监督队伍素质，保证公正执法，努力改善执法监督条件和技术手段，提高技术仲裁能力。坚决打击和惩处各种违法行为。去年的五中全会、全国经济工作会议、温关于制定十一五规划的建议、今年的两会，都强调了要强化食品、餐饮卫生监管，保证人民群众健康安全。国务院下发的《全国推行依法行政纲要》和省政府的《贯彻意见》均强化了依法行政的要求。根据上述要求，我们觉得，在目前办卫生尚不能解脱的情况下，我们一方面还得继续设法办好。但同时，更应该考虑强化对公共卫生、五大卫生的监管，这即是法律赋予的职责，也是中央、国务院、省委、省政府的要求，更是老百姓对我们的期盼，我们必须改变过去那种仅仅走过场的监督监督、不执法的工作方式和状态。我们必须强化依法行政，加大卫生执法力度，把卫生执法这个手段用好、用活、用到位。在强化公共卫生、五大卫生监管的同时，树立起依法监管医疗卫生工作和医疗卫生单位的理念。真正把三大体系的建设和发展摆在同等位置，并通过卫生执法体系来保证医疗服务体系和疾病预