关于农民工安全培训问题的调研报告.docx

关于农民工安全培训问题的调研报告根据生产安全事故分析，XX省工矿商贸安全生产事故死亡人数中80%—90%为农民工，死亡人群中90%以上是由于缺乏安全意识、安全常识、从业人员“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）造成的，其中绝大部分是农民工，农民工安全培训成为扭转安全生产形势根本好转亟待解决的深层次问题之一。为了进一步提高从业人员特别是农民工的安全素质，减少生产安全事故发生，促进全省经济安全发展，笔者对全省农民工安全培训情况进行了专题调研，先后赴XX市、XX县区、XX县区，就农民工安全培训展开调研，召开了三个座谈会，听取了地方党政领导、乡镇负责人、企业负责人、有关部门领导及市县人大代表、政协委员共30多人的意见建议。在充分听取各方面意见及建议的基础上，认真分析了XX省农民工安全培训的现状和存在的问题，提出了加强农民工安全培训的意见。一、XX省农民工安全培训的现状截止20**年底，XX省有农民工1020万人，省内就业311万，跨省就业709万人，农民工主要分布在武汉、宜昌、襄樊等经济较发达的地区。大部分农民工集中在劳动密集型行业和劳动环境危险岗位，例如煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹等高危行业中农民工比例占80%以上。XX市现有农村劳动力297万人，20**年至20**年1月，该市在本乡镇之外非农产业就业达6个月的劳动力人数为151.71万人，农民工主要集中在危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业和一些中小企业。该市到今年上半年止，全市接受安全知识和安全技能培训的农民工共计53.8万人次，培训面35.46%，其中在本地务工的农民工接受培训率达到90%。农民工作为一支新型劳动大军，常年奋战在最艰苦、最危险的岗位上，为农村发展、城市繁荣和现代化建设做出了重要贡献，大量在外务工的农民工为本地区创造了大量的财富。据初步统计，每年在外务工的湖北人为家乡带回的现金收入约1000亿元。由于各种原因，农民工还是一个弱势群体，文化素质较低，安全意识较差，缺乏必要的安全知识和自我防范能力，作业易违章、易疲劳作业，并且流动性大、自我约束力差，就业面广，需求呈多样化，培训管理难度大。农民工既是各类事故的主要责任人，又是主要的受害群体。据统计，近几年发生的生产安全伤亡事故，90%以上是由于人的不安全行为造成的，80%以上发生在农民工比较集中的小企业；各类伤亡事故表明，没有安全培训，农民工素质难以提高，企业难以安全生产，必将给全省安全生产带来很大压力，给全省安全发展、科学发展带来了很大的挑战。二、农民工安全培训工作的开展情况农民工安全培训是整个农民工培训中的一部分，相比劳动、农业等部门开展农民工培训，安监部门负责农民工安全培训工作虽然起步较晚，但高度重视，积极采取措施加强农民工安全培训工作，保障农民工合法权益，有的地方成立了农民工培训领导小组，建立了农民工培训工作联席会议制度，将农民工安全培训纳入了安全生产年度目标考核，认真开展了农民工安全培训。1、安监部门直接组织农民工安全培训。主要是通过特种作业人员培训，特种作业人员中有相当一部分都是农民工，通过培训使他们增强了安全意识和安全防护技能，并做到持证上岗。XX省每年培训特种作业人员7万人左右，20**年至20**年底共培训特种作业人员32万人，并在政策上给予倾斜，采取了考核费减半措施。另外，通过集中办班对农民工进行安全培训，全省举办了15次专门培训班，免费开展农民工安全培训。XX市安监局启动了农民工安全培训教育计划，将农民工安全培训人数纳入对各县市区和市直相关部门安全生产年度考核目标体系内，将农民工岗前培训作为安全检查内容之一，全市安监系统三年累计直接培训农民4.3万人。2、企业组织开展了安全培训。省安监局认真贯彻国家安全生产监督管理总局《生产经营单位安全培训规定》，要求企业组织职工尤其是农民工参加安全生产培训。大部分企业能认真做好新就业、新入厂农民工上岗前的厂矿、车间、班组三级安全培训教育，保证具备岗位安全操作、应急处理所需的知识和技能。全省农民工安全培训的情况呈现为，大企业做得比较好，中小型企业相对差一点，民营个体小企业更差；国有企业比较规范、培训比较到位，民营企业不很规范、培训不到位。宜化浠水福瑞德化工有限公司严格落实企业安全培训主体责任，在总结事故教训的基础上，提出了一岗双责，在XX市得到推广。该企业针对农民工年龄偏大、识字不多等实际，用制度进行规范，严格落实三级安全培训教育，通过发放劳动安全手册、播放安全培训光碟进行安全知识、安全意识培训。杜邦公司对安全培训相当重视，建立了数据库系统，采取有效工作方法完成了从强制性安全培训到员工主动要求安全培训的转变，管理上采取与绩效挂钩的模式。武穴祥云集团在与农民工签订劳动合同时一并签订安全责任协议书，内容包括防护设施、