加强编制自身规范化建设.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。加强编制自身规范化建设编制部门作为各级党委和政府在机构编制工作方面的参谋助手其自身素质状况如何关系到机构编制各项工作的成效。近年来随着机构改革和机构编制管理工作的深入开展编制部门自身的规范化制度化建设取得了长足发展但从总体上看仍比较薄弱。坚持与时俱进、开拓创新结合新的形势和任务不断加强编制部门自身规范化制度化建设始终是一项重要的基础性工作。笔者认为编制部门加强规范化制度化建设需要遵循以下原则：一是必须有利于做好机构改革和机构编制管理工作。加强规范化制度化建设是加强管理的一种手段其最终目的在于推动工作目标和任务的顺利完成。要通过制定和执行科学合理的制度形成做好工作的强大合力创造更高的工作效率更好地完成深化行政管理体制和机构改革工作更好地加强机构编制监督管理。二是必须能够方便基层方便群众方便服务对象。在规范化制度化建设中要处理好坚持原则、严格把关与方便办事、提高效率的关系处理好明确分工、各负其责与互相协调、主动配合的关系处理好积极进取、开拓创新与实事求是、求真务实的关系从有利于改革、发展和稳定出发合法合规、合情合理地处理和对待基层、机关以及人民群众提出的各种问题和要求。要通过规范化制度化建设使服务对象能便捷地了解相关工作的程序办结一件事情的时限；使每个工作人员都清楚自己的职责和权限以及完成每一项工作的程序和时限更好地为基层和群众服务。要对工作职能、服务内容、办事流程、审批条件、审批时限予以公示作出承诺使工作规范操作、公开透明、简化程序缩短审批时间。要实行“首问负责、来函必复、一次告知、微笑服务”。三是必须有利于机关的廉政建设。要通过规范化制度化建设保证权力沿着制度化和规范化的轨道运行解决好为人民掌好权、用好权的问题从源头上预防腐败。每一项制度的建立都要有利于工作人员公平、公正、热情、尽责地办事防止任何形式的吃、拿、卡、要防止滑向腐化堕落的泥潭。四是必须具有针对性和可操作性。加强规范化制度化建设关键的问题在于把各项规定和制度落实到工作当中去真正达到规范工作、规范行为的目的。要注意使规章制度同党和国家的有关规定相配套、相衔接既符合普遍性规范的精神原则又体现编制部门的工作特点成为对普遍性规范的具体化真正体现于法周严、于事简便。要使规章制度更好地体现实际工作的内在规律成为做好工作的规律性总结；要注重各项制度的实效性、可操作性；要简明不要繁琐；要适用不追求系统；要针对问题立规矩不要做文字游戏；要把继承和创新有机结合起来在坚持和完善已有制度的基础上从实际出发制定新的制度。加强规范化制度化建设最终目标是要实现编制部门各个方面工作的有章可循、有章必循、违章必纠。这里面主要包括三个层面的工作：一是编制部门和外部工作联系的规范化制度化。包括对上的工作联系、左右之间的工作联系、对下的工作联系所有这些都应当实现规范化制度化。二是编制部门内部工作的规范化制度化。包括学习调研、会议决策、公文处理、后勤财务管理等各个方面的规范化制度化。三是编制部门内设机构之间工作的分工、协调和责任制以至每个工作人员行为的规范化制度化。实现上述规范化制度化建设的目标既是一项长期而艰巨的任务又是一项现实而紧迫的工作。必须把长远目标同阶段性目标结合起来。在这方面我们应抓好三方面的工作：一要做好整章建制工作。要制定修改完善各方面的规范形成符合编制部门工作特点的一整套制度初步实现各方面工作的有章可循。要对已有制度进行全面清理对实践中行之有效的继续保留执行对不完全适应新形势新任务需要的进行补充完善对完全不适应市场经济要求、不利于推进行政管理体制改革和机构改革的予以废止。同时要抓好新的制度的制定。要本着实事求是的精神认真分析研究本着有利工作的原则需要一项就制定一项不求多不求全。二要做好增强意识的工作。要增强编制部门每一个工作人员按规定办事、按制度办事、按程序办事的意识。有了良好的制度还需要每一个人都树立照章办事的自觉性进而在行动上认真加以执行这样才能真正达到规范工作、规范行为的目的。三要做好解决突出问题的工作。要本着重点突破、解决现实问题的原则对基层和群众反映强烈、严重影响编制部门形象的问题进行彻底解决保证机关规范化制度化建设在短期内取得明显成效进而带动整个规范化制度化工作的推进