2022农村社区建设的调研报告.doc

农村社区建设的调研报告为了加快新农村百村万户小康住宅工程推进新型农村社区建设。近日区政协组织部分委员深入河东、金沙等10个乡镇的13个新型社区采取实地查看和村组干部、农户交流等方式对全区新型农村社区建设规划、工程进度、土地利用、资金筹集、基础设施配套及社区管理运行等情况进行了调研。现将有关情况报告如下：一、发展现状及呈现的特点党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的战略部署后我区把农村小康住宅建设做为实践和探索新农村建设的有力抓手审时度势在全区实施新农村百村万户小康住宅建设工程在城乡融合发展战略迅速推进的新形势下按照农民集中居住、生产生活分离、功能配套完善、社区管理规范的目标采取合村并点的方式建设新型农村社区。今年以来新建新型农村社区和小康住宅示范点48个10561户其中动工新型农村社区24个9983户动工小康住宅点24个578户。（一）农村面貌变化快。新型农村社区建设推动了农村生产、生活和管理方式的变革社区的建设打破了传统的观念人畜分离把后院从原来的生产区变为生活区有效地杜绝了畜禽、秸秆进入小区影响环境卫生的三堆从根本上得到了治理农民离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地市民化。城乡融合迈出了实质性步伐农民将住上单元房购物有超市休闲有广场村容村貌焕然一新生活质量明显提高。（二）群众得到实惠多。几年来市、区财政补助资金3000多万元用于新型农村社区、小康住宅示范点建设。对近两年20户以上的小康住宅示范点今年300户以上的新型农村社区每户给予不少于2万元的补助农民群众获得了实实在在的好处。农村信用社发放微利、政策性信贷其它商业银行积极支持新型农村社区建设。如五和乡为解决群众资金困难和建设银行武威分行合作正在为社区入住农户办理按揭贷款。一些企业集团参与新型农村社区建设减轻了农民负担。住房一次投入长期使用据调查目前我区农宅82%以上是砖土木结构使用期限一般在20年左右新建的农宅基本是全框架钢筋混凝土结构使用期限70年左右避免了农民在住宅建设上的重复投入。（三）拉动投资贡献大。今年以来全区新建新型农村社区和小康住宅示范点共10561户目前已完工8526户完成固定资产投资13.81亿元占同期全区固定资产投资204.86亿元的6.74%。带动了钢筋、水泥、玻璃、塑料、木材、砖瓦等一系列建材生产消费促进了家电、运输、通信、建筑、餐饮等行业发展拉动了全区经济快速增长。（四）土地节约集约化。新型农村社区规划以多层或小高层为主按照小区式集中建设单体面积在90㎡左右大幅度节约了土地。如金沙乡金厦社区规划占地1204亩入住农户4049户可节约用地750亩;河东乡中心社区一期规划占地300亩入住农户630户可节约土地840亩。据区委农办测算目前我区农村住宅占地近27.9万亩户均1.5亩发展新型农村社区全区预计占地不到8万亩土地节约的空间非常大。二、存在的主要问题和困难从入户和群众交谈以及在乡镇召开座谈会了解的情况看群众对建设新型农村社区积极性高但也程度不同地反映出了一些担忧综合起来主要存在以下五个方面的问题。（一）总体规划滞后。全区新型农村社区总体规划还没有启动部分乡镇只是依据当地群众的积极性搞建设选址的随意性很大。空间布局辐射人口少建设规模小如发放镇在一平方公里范围内布局了贾家墩、双桥和小路社区造成入住农户分摊的基础设施配套费用和运行成本高。同时新型社区建设和二、三产业的发展布局统筹考虑不够。（二）建设机制不完善。没有建立统一的协调机制和完整的工作流程建设手续多报批困难。如高坝镇十三里社区报批手续达15项之多收费平均达到170元/㎡办完所有手续时间长达6个多月。有些社区土地使用不规范存在未批先建的问题。社区后期的运行和管理还没有深入研究群众还存在上水何处来下水如何排取暖怎么供社区谁来管的顾虑。（三）基础设施配套缓慢。各乡镇普遍重视住房实体建设基础设施和公共服务设施建设比较缓慢。个别乡镇未将基础设施配套部分计入住宅建设成本实现完工入住的资金缺口大。如河东乡前期为鼓励农户到中心社区居住未将供暖、供水、供电、排水等基础设施配套相关费用摊入房价建设资金缺口达600多万元;补助资金、危改资金和其它项目资金拨付和工程建设进度不同步在一定程度上延缓了基础设施配套;已经建成的示范点基础设施和公共服务设施还没有全面完工影响了群众入住的满意度。（四）筹资渠道不宽。新型社区建设需要大量资金投入据乡镇初步测算每户建筑面积以80--120㎡计建房资金需要12--18万元主要靠群众集资和政府补助。建设500户以上规模的社区按照目前设计要求水、电、路、供暖、垃圾污水处理等基础设施和公共服务设施投入户均需2--3万元资金压力相当大社区建设向纵深推进存在