2022继续实施退耕还林构建生态文明社会.doc

继续实施退耕还林构建生态文明社会摘要。分析了XX县区退耕还林工作存在的主要问题并提出相应对策。以期促进当地退耕还林工作的顺利开展。关键词：退耕还林；成果；问题；对策；甘肃甘谷1、建设成效XX县区位于甘肃东南部是一个农业县属于国家级的贫困县水土流失十分严重。在实行退耕还林以前“十年九旱”严重的水土流失致使干旱、沙尘暴等自然灾害频发生态环境恶劣人民群众的生产生活受到严重影响。退耕还林工程实施十多年来森林生态系统得到有效保护工程区内的生态状况正在逐年得到改善主要有以下变化：（1）森林资源明显增加通过退耕还林工程建设我县累计增加林地面积495万亩成林后将提高全县森林植被覆盖率。林地面积的增加明显改善了当地的生态环境保护了生物多样性。（2）水土流失治理步伐加快通过十多年来的退耕还林工程建设项目实施区生态环境均有不同程度改善一些重点治理区域水不下山、泥不出沟的良好局面基本形成涵养水源的能力明显增强。同时先期开展退耕还林的地区营造的林木大部分已郁闭成林水土流失得到了一定的控制生态环境明显得到改善水土流失治理步伐随着退耕还林工程的实施正在逐步加快。（3）促进了农业产业结构的调整退耕还林将生态区位重要、粮食产量低而不稳的陡坡耕地和沙化耕地退下来植树造林改变了长期以来农业开荒种地、广种薄收的顽疾不仅使土地使用状况得到了一定程度改善而且有力地促进了农村产业结构调整。退耕还林后退耕农户集中精力在条件较好的土地上精耕细作推广优良品种优化种植结构发展多种经营走优质、高产、高效的现代农业路子。农村富余劳动力按照产供销一条龙的经营思路开展农副产品的贮藏、加工、运输、销售等活动或外出务工有力推动了农村二、三产业的发展增加了农民收入。（4）农村经济发展明显加快退耕还林之后农民平均家庭净收入比退耕前明显增加主要收入集中在退耕还林政策补助收入、经济林收入、节省劳动力外出务工收入、后续产业收入等等农村经济发展步伐正在逐年加快。2、存在的主要问题（1）存在的问题退耕还林存在的主要问题。一是由于近年来自然灾害频繁干旱少雨导致苗木大量死亡。二是抚育管理不到位。退耕地杂草丛生病虫鼠兔危害严重致使近年来成活的苗木大部分死亡。三是有些小班与作业设计不符有些小班的地块变动林种、树种与设计不符存在重新更改上报审批作业设计的问题。四是管理经费不足。退耕还林工程缺乏前期工作经费和管理经费退耕还林投入不足苗木补助费连购买苗木都不够。前提工程的方案编制、作业设计、技术指导和后期检查验收缺乏大量经费对开展退耕地块的定期监测和效益评估造成困难。五是林业技术指导服务落后。由于地方配套资金跟不上继续教育和业务培训设备短缺致使林业技术知识水平落后不适应林业跨越式发展的需要制约了技术职能的发挥。六是档案管理信息化水平落后建议配备电子档案设备。（2）继续实施退耕还林的必要性退耕还林是防止水土流失最主要、最直接的措施因此为确保退耕还林成果得到长期发展搞好退耕还林十分必要。根据退耕还林总体规划退耕还林工程大多数实施在坡度在25。以上、水土流失严重的生态脆弱区和江河两岸及源头。这些地块一年内进行多次退耕还林造林成活率、保存率仍然达不到合格标准。通过退耕还林工程的实施可以提高林草覆盖率从而达到减少水土流失、林地储水能力增长的作用。水土流失得到了治理所营造的林草植被已经在调节水分、涵养水源、保持水土、改善气候、维持生态平衡等诸多方面产发挥生态效益。退耕还林后的经济林地块不仅可以改善生态环境还可以增加退耕农户的收入和提高农民栽树的积极性取得良好的经济效益和社会效益。3、保障措施（1）全面完成计划任务措施一是加强领导靠实责任明确退耕还林的责任主体是县、乡政府。成立了XX县区退耕还林工程建设领导小组由县委副书记、县长任组长县政府主管林业工作的副县长任副组长林业局、财政局、发改局、粮食局、国土资源局、农牧局主要负责人为成员。领导小组下设办公室林业局长任办公室主任办公地点设在县林业局。二是县政府同各乡镇签定退耕还林责任书、林业局技术人员实行包乡负责制。三是工程建设资金实行专户存储封闭用行专款专用。四是严格县级自查验收检查验收结果与兑现挂钩实行谁检查、谁签字、谁负责。五是及时足额兑现粮款补助调动农户积极性。六是栽管并举健立健全县、乡、村三级管护网络建设阵地充实队伍完善制度靠实责任。七是按照县政府同各乡镇签定的目标责任书严格考核兑现奖惩。（2）确保工程建设质量措施一是广泛宣传层层动员充分调动群众的积极性。广泛深入地宣传《退耕还林条例》使退耕还林政策家喻户晓、人人皆知。通过宣传做