全国冬春农田水利基本建设电视电话会议回良玉讲话 (2).docx

全国冬春农田水利基本建设电视电话会议回良玉讲话全国冬春农田水利基本建设电视电话会议国务院副秘书长丁学东这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十八大精神，全面推进中央关于加快水利改革发展的战略部署，总结交流近年来各地农田水利基本建设的新实践、新经验，科学研判农田水利基本建设面临的新情况、新问题，动员部署今冬明春农田水利基本建设和农业农村工作。今天在主会场出席会议的有。国务院副总理回良玉同志，国务院有关部门和单位负责同志。财政部部长助理胡静林发展改革委副主任杜鹰水利部部长陈雷同时邀请了党中央、全国人大、全国政协有关部门和解放军总后勤部、武警部队负责同志参加会议。回良玉（2012年11月19日）同志们：在全国上下深入学习贯彻党的十八大精神、全面推进中国特色社会主义伟大事业的重要时刻，在今年我国粮食增产农民增收已成定局、正在谋划明年农业和农村发展的重要时机，在立冬已过小雪将至、正值开展农田水利基本建设的重要时节，国务院召开这次全国冬春农田水利基本建设电视电话会议，很及时，很必要，也很重要。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十八大精神，全面推进中央关于加快水利改革发展的战略部署，总结交流近年来各地农田水利基本建设的新实践、新经验，科学研判农田水利基本建设面临的新情况、新问题，动员部署今冬明春农田水利基本建设和农业农村工作。刚才，江苏、湖北、宁夏三省（区）政府负责同志介绍了农田水利基本建设情况和下一步的工作打算，水利部、发展改革委、财政部负责同志对今冬明春农田水利基本建设作了安排，讲得都很好。三省（区）的经验值得各地学习和借鉴，三部委的意见各地要结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。一、充分肯定成绩，认真总结农田水利基本建设经验去冬今春以来，各地区、各有关部门认真贯彻落实中央关于加快水利改革发展的部署安排，创造性地开展工作，农田水利基本建设成效显著。全国农田水利建设资金投入、农民投工、机械投放和土石方完成量，分别比上年增长35.2%、5.9%、16.1%和23.1%，都是实行农村税费改革取消“两工”后最多的一年，建成了一大批重点水利工程和农田水利基础设施。农田水利基本建设的大力度推进，为战胜各类自然灾害，顺利实现中央提出的今年“粮食生产再获丰收、农民增收再攀新高、农村民生再有大的改善”的奋斗目标，提供了坚实基础和重要保障。今年的成绩是近10年来巨大成就的一个缩影。党的十六大以来，我国农业农村发展取得了举世瞩目的巨大成就，实现了粮食生产“九连增”、农民增收“九连快”，农村面貌发生了历史性的巨大变化，成为新时期我国经济社会快速发展的有力支撑和突出亮点。回想起来，农业农村发展的这些成就来之极为不易。10年中，我们既经历了种类多、范围广、程度深、危害大的各种自然灾害尤其是水旱灾害频繁发生的严峻考验，经受了农业劳动力减少1亿多人、耕地大量减少、农业生产成本持续攀升的巨大挑战，还承受了宏观经济下滑、国内农产品市场剧烈波动和国际竞争骤然加剧的空前压力。在极为复杂困难的条件下，我国农业农村发展能够取得这样的好成绩，是中央一系列强农惠农富农政策共同作用的结果，是社会各种推动力量同向合力的结果，也是我们坚定不移地强化水利基础、坚持不懈地开展农田水利基本建设、着力提高农业综合生产能力和防灾减灾能力的结果。党的十六大以来，针对经济社会发展的新要求、气候变化的新特点、防灾减灾的新形势、农业生产的新情况，中央作出了加快水利改革发展的决定，首次召开了中央水利工作会议，采取了一系列兴水惠民的重大举措，水利事业发展和农田水利基本建设开创了崭新局面。一是在重点工程建设方面，南水北调东、中线一期工程建设顺利推进，一大批重点水源和水资源配置工程相继开工建设，三峡、小浪底、临淮岗等水利枢纽工程相继投入运行，基本形成了世界上规模最为宏大的水利基础设施体系。二是在民生水利方面，解决了3.26亿农村人口的饮水安全问题，完成了289座大型、2136座中型、1.2万多座小型病险水库除险加固任务，对2200多条重点中小河流重要河段进行治理，开展了大中型灌区续建配套和泵站更新改造，实施了1250个小型农田水利重点县建设，启动东北四省（区）节水增粮行动，基本形成了保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局。三是在防灾减灾方面，基本形成了工程措施与非工程措施相互配合的综合防御体系，构建了科学防控、依法防控、综合防控、群防群控的防御工作格局，最大程度地减轻了灾害损失。四是在水资源节约和保护方面，全国万元gdp用水量降低了一半多，农田灌溉水有效利用系数提高了近20%，水土流失综合治理、水生态修复、水量应急调度等取得新进展，基本形成了水资源节约保护的制度框架和节水型社会的建设雏形。党的十六大以来这10年，是我国水利事业发展和农田水利建设史上形势最好、发展最快、成效最大的