秸秆综合利用和禁烧工作方案.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。秸秆综合利用和禁烧工作方案一、指导思想以科学发展观为指导以实现福民强市为目标按照建设生态最好、环境最美、宜商宜居、宜业宜游的现代、特色、魅力城市的总体要求坚持“疏堵结合、以疏为主严管重罚、常抓不懈”的工作思路采取行政、技术和经济措施多渠道开展农作物秸秆综合利用工作不断提高秸秆综合利用效率为创建“繁荣开放文明秀美”的现代化生态田园城市做出积极贡献。二、工作任务基本实现农作物秸秆有效利用秸秆综合利用率达到95%全市无焚烧秸秆现象发生。三、工作措施（一）强化组织领导。各乡镇要高度重视秸秆综合利用和禁烧工作切实强化组织领导认真总结往年综合利用和禁烧工作的经验教训结合“群众路线教育实践活动”的新要求全力抓好今年秸秆综合利用和禁烧工作。要动员一切力量在综合利用上狠下功夫使秸秆综合利用工作逐步步入常态化、规范化轨道。（二）加大宣传力度。一是加大网络媒体宣传力度。市网、市电视台等新闻网络媒体要积极报道秸秆综合利用和禁烧工作的先进典型、经验做法对工作不力、问题较多的地方及时曝光。各乡镇也要加强与市级媒体沟通及时提供素材。二是营造氛围。要通过宣传车、张贴标语、悬挂横幅进一步营造浓厚舆论氛围。宣传要使用文明用语严禁内容偏激。三是各乡镇要建立手机短信服务平台禁烧关键期要坚持每天向辖区范围内的农民发送综合利用和禁烧秸秆的提示短信。四是科学设置秸秆综合利用和禁烧工作宣传指导点安排值班人员做好宣传发动。禁止在干线公路沿线、高速下站口等不起实际作用的地方设置宣传指导点。（三）落实责任制度。推行承诺书、告知书制度。一是承诺书由市禁烧工作领导小组办公室统一印制“2021年秸秆禁烧承诺书”每户一份由各乡镇负责送到每个农户家中由每个农户对自家的夏、秋季秸秆利用和禁烧做出承诺以村为单位收回存根统一存管。二是告知书由市禁烧工作领导小组办公室统一印制“2021年秸秆综合利用和禁烧告知书”发送到每个农户家中把秸秆综合利用的好处和措施、焚烧的危害及处罚规定告知每一个农户。（四）加强秸秆综合利用。一是秸秆还田：通过机械直接还田、覆盖还田、堆沤还田等方式扩大还田面积有效增加土壤有机质含量改良土壤培肥地力。二是用作饲料：围绕奶牛、肉牛、羊养殖搞好秸秆青贮、氨化技术推广应用努力扩大青贮、氨化秸秆数量建立资源节约型、环境友好型社会和调整农业结构大力发展节粮型草食家畜的有关政策充分利用市的养牛、养羊优势和丰富的农作物秸秆资源建立国家级秸秆养牛、养羊示范基地开展以秸秆换肉奶产业化工程。形成以“公司+基地+农户”的产业化运作和“农作物种植→秸秆青贮→养畜换肉奶→粪便生产沼气沼渣、沼液还田→农作物产量提升”的循环经济发展模式不断提升农作物产量质量扩大秸秆养畜规模从而加快秸秆换肉奶节粮型生态畜牧业发展步伐。三是用作食用菌基料：扶持食用菌生产企业不断扩大生产规模。四是秸秆气化：通过发展户用沼气、建设秸秆气化站等途径发展清洁能源改善农民生活质量。五是加大农机购置补贴力度：农机购置补贴重点向购置秸秆综合利用机械倾斜。（五）明确部门职责。市乡两级政府要建立部门联动机制形成合力齐抓共管。市委农办。负责组织、协调、监督全市农作物秸秆禁烧督查工作并确定秸秆禁烧区域。农业局。负责调整和优化农作物种植结构引导企业、合作社和广大农户参与农作物秸秆综合利用工作提高秸秆利用率。加大农作物秸秆还田和秸秆综合利用机械补贴力度调动农民购买、使用机械作业的积极性。市农业局推广“秸秆打捆机”农作物秸秆综合利用机械提高秸秆综合利用机械的保有量。环保局。负责加强现场环保执法发现焚烧行为责令立即停止并依法进行处理。畜牧局。负责引进、推广秸秆养畜的新技术、新机械最大限度的提高青贮氨化秸秆量。扶持饲草专业生产企业提升饲草、秸秆利用水平。教科局。负责引进、推广秸秆综合利用新术指导、扶持各地利用新技术开展农作物秸秆综合利用工作。监察局。负责追究秸秆禁烧工作不力的地方和部门责任人的责任并严肃处理。财政局。负责有关秸秆综合利用资金的筹措。公安局、消防队。负责对蓄意焚烧秸秆且造成一定后果的行为及时予以严厉打击。对可能危及国家财产和群众生命安全的焚烧事件要及时做好处理工作。林业局。负责按照有关法律、法规对因秸秆焚烧造成烧毁树木的行为进行处理。市电视台。负责秸秆综合利用和禁烧工作的宣传报道对行动迟缓、禁烧不力的进行曝光充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。乡镇人民政府。负责组织村组发放“禁烧秸秆承诺书”、“禁烧秸秆告知书”；组织辖区村组在禁烧期间进行检查发现焚烧行为立即制止并及时向相关部门通报