县人大常委会关于农业转移人口市民化情况的调研报告.docx

县人大常委会关于农业转移人口市民化情况的调研报告一、基本县情xx县踞陕、甘、宁三省（区）之交界，地处毛乌素和腾格里两大沙漠边缘，属革命老区县、国扶贫困县和干旱多灾县。全县辖21个乡镇（办），251个行政村，总面积9236平方公里，总人口35万人，常住人口30.63万人，城镇人口7.26万人，城镇化率为23.7%，城镇居民人均可支配收入19723元，农民人均纯收入4226元。xx县历史悠久，人杰地灵，是华夏农耕文化的发祥地和中华民族最早的繁衍生息地之一，早在旧石器时代晚期已有人类活动，境内有石油、煤炭、天然气、石灰岩、白云岩等多种矿藏，是多样文化的衍生地，黄土文化、农耕文化、红色文化、民俗文化璀璨汇集，风情独特，古朴典雅，是“中国皮影之乡”和“中国小杂粮之乡”。二、农业转移人口市民化工作情况（一）农业转移人口养老服务和社会救助等情况。在养老服务方面，截止20**年底，全县60岁以上的老年人已达到40822人，占全县总人口的11.5%（其中：空巢老人4836人，占老年人总数的11.85%）。目前，全县老龄人口进入快速增长期，老年人口占总人口的16%以上，并以每年6%以上的速度增加。全县现有养老服务机构49个（其中：县级综合福利院1个，乡镇中心敬老院2个，乡镇敬老院2个，农村“五保”家园2个，农村互助老人幸福院25个，农村社区日间照料中心16个，老年活动中心1个），床位673张。在社会救助方面，目前，全县城乡低保共保障25852户89358人（其中：城市保障1544户3281人，农村保障24308户86077人）。农业转移人口未纳入城市低保保障范围，城乡结合部和政府性拆迁失地农民纳入农村低保保障范围。在城镇承载能力方面，在学校建设上，全县现有各级各类公办学校（园）330所（其中：完全中学3所，高级中学1所，职专1所，独立初中23所，九年制学校2所，小学和教学点278所，公办幼儿园22所），民办幼儿园18所，公办教师4358人，县聘教师280人，在校学生59933人。在医疗机构建设上，全县医疗机构有县医院、中医院、妇幼站、社区卫生服务中心及20个乡镇卫生院，民营医院1个，个体诊所34个，门诊部1个，医务室10个，村卫生所251个，共321个。在金融网络建设上，全县现有金融网点42个，分别为中国农业银行xx县支行营业网点5个，中国工商银行xx县支行营业网点1个，xx县农村信用联社营业网点25个，中国建设银行xx县支行营业网点1个，邮储银行xx县支行营业网点5个，甘肃银行xx县支行营业网点1个，小额贷款公司营业网点4个。在公路网络建设上，全县现有通乡油路9条481公里，实现了乡乡通油路。分别为杨旗至三岔、范家湾至天池、木钵至八珠至樊家川、xx县至固原、虎洞至小南沟、洪德至大水坑、耿湾至四合塬、洪德至罗山、甜水至南湫通乡油路；XX县区有大小道路26条，全长28.82公里，累计完成投资约15亿元。在商贸流通市场建设上，有环州商贸城、农贸城，天元菜市场3个市场，华强、金鹏、银洲、台州4条商业街，累计完成投资约12亿元。在社会管理上，全县现有环城镇北关社区、环城镇南关社区、曲子镇社区、木钵镇社区、甜水镇社区5个社区。环城镇北关社区成立于20**年12月，下设9个居民小组，辖区人口10813户30998人（其中：城镇居民6892、22057人，流入人口3921户8941人）；环城镇南关社区成立于20**年1月，辖区面积约6平方公里，下设8个居民小组，城镇居民3.3万人（其中：流入人口2.1万人），办公用房200平方米；曲子镇社区成立于20**年4月，下设4个居民小组，城镇居民1021户2260人；木钵镇社区成立于20**年3月，下设5个居民小组，城镇居民686户，2210人；甜水镇社区成立于20**年4月，城镇居民511户824人，流动人口1615户7392人。县财政每年列支社区工作经费8万元，各社区全面推行“三位一体”工作机制，基本健全了以党组织为核心、自治组织为主体、群团组织为纽带、社会组织为补充的城市社区组织体系。（二）农业转移人口就业及社会保障情况。一是转移就业情况。20**年底，全县农业人口已转移就业6.392万人，文化程度以初中及以下和高中及职校占大多数，分别为3.445万人和2.581万人，占农业转移就业人口的53.9%和40.4%，大专及以上的0.366万人，占5.7%。同城镇居民从业领域相比，农业转移人口主要从事建筑施工、电子电器制造、住宿餐饮、商务服务和交通运输等有限的以体力或技能劳动为主的行业。同时，由于转移就业人口从事行业大多季节性强、流动性大，加之用人单位和劳动者法律意识谈薄，劳动合同签订率不高。20**年，全县165户用工相对稳定的企业单位共用农民工1320人，签订劳动合同990人，合同签订率7