县人大常委会关于贯彻实施安全生产法落实整改情况的报告.docx

县人大常委会关于贯彻实施安全生产法落实整改情况的报告县人大常委会关于贯彻实施安全生产法落实整改情况的报告主任、各位副主任、各位委员：为了推动《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）在我县的正确实施，增强全社会安全生产意识，规范企业安全生产行为，推进政府职能部门依法行政，推动全县安全生产工作的健康发展，5月13日，县人大常委会执法检查组对全县实施《安全生产法》的情况开展了执法检查。县人大常委会执法检查组事前进行了调查研究，听取了多方面意见。在检查中，检查组首先听取了县安全生产监督管理局局长王建明受县政府委托所作的“关于我县执行《安全生产法》的情况汇报”，随后到县莹石矿、新杭六矿、皖南救护中队、新杭安监分局等地进行了实地察看。检查组采取“听、查、看、议”的方法，对全县实施《安全生产法》的宣传贯彻情况、生产经营单位的安全生产保障情况、安全生产的监督管理情况和生产安全事故的应急救援与调查处理情况进行了检查。现将执法检查情况报告如下：一、实施《安全生产法》的主要成效《安全生产法》的宗旨就是保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。安全生产监督管理对推进经济快速发展、保障社会秩序稳定具有重要作用，是推动经济顺畅、高效运行的强力助推器。在县委县政府的高度重视下，我县各行业主管部门在宣传安全生产法律法规，建立健全安全生产组织网络，落实安全生产责任，完善安全生产设施，排除事故隐患、落实整改措施等方面做了大量卓有成效的工作，基本形成了一个适合我县实际的安全生产监督管理框架。今年以来，县政府及其相关部门以全国安全生产隐患整治年活动为契机，全面深入开展安全生产隐患整治百日督查专项活动，取得了较好效果，实现了安全生产形势的持续稳定好转。几年来，事故起数和死亡人数逐年下降，比分别下降47%和32%，今年1-4月份全县工矿企业只发生安全事故一起，比上年同期下降66%。（一）强化组织领导，实施《安全生产法》的组织网络进一步健全。（二）广泛宣传发动，实施《安全生产法》的氛围进一步形成。《安全生产法》自11月1日颁布实施以来，县、乡（镇）两级政府和职能部门开展了形式多样、行之有效的宣传教育活动。围绕“以人为本，安全第一”这一主题，举办相关知识竞赛；设立安全生产宣传车，在XX县区各主要街道进行沿路宣传；进行板报联展、悬挂横幅等方式，形成宣传声势，注重宣传实效，使广大县民普遍接受安全生产知识教育。通过一系列行之有效的宣传教育和培训，使我县广大企业经营者的思想从“要我安全”向“我要安全”转变，安全生产的管理逐步向法制化、专业化、规范化转变，安全生产的检查从事故查处向事故隐患排处、事故责任落实上转变的良好势头。（三）措施扎实，推动了《安全生产法》要求的进一步落实1、加强事故隐患的排查和整治。排查整治事故隐患是做好安全生产工作的重要环节。县政府和有关部门在确定事故隐患等级的基础上，实行分级管理、明确责任，将排查事故隐患的任务落实到具体单位和责任人，责成事故隐患单位制订整改措施，明确整改的具体期限，确保按照规范要求完成整改任务。三年来，县政府累计关闭小煤矿18对；关闭烟花爆竹生产企业3家；关闭非煤矿山企业19家；关闭危化企业25家；关闭数量之多，关闭过程之平稳，关闭质量之到位，多次得到省、市、乃至国务院XX县区人大常委会关于贯彻实施安全生产法落实整改情况的报告委会督查组的充分肯定。2、抓好工伤事故调处和应急预案制订。在事故的调查处理过程中，县政府和职能部门坚持事故单位必须做到员工不受到教育不放过、不找出事故原因不放过、不进行整改不放过和不得到行政处罚不放过的“四不放过”原则。几年来，共追究事故有关责任人员66人，经济处罚72万元，有效维护了安全生产法律法规的严肃性。县政府依据《安全生产法》和国务院第302号令，结合我县实际，制订了《XX县区特大安全事故应急处理预案》，以应对我县在可能发生重特大安全事故时，能高效、有序地组织开展救灾工作，最大限度地的减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序。据此，大部分乡（镇）和部门也相应制订了本单位、本行业的应急预案。二、《安全生产法》实施中存在的问题从执法检查的情况看，《安全生产法》的有效实施，保证了我县经济的持续、快速发展，维护了社会的稳定。同时，在检查中也发现一些值得重视的问题：一是《安全生产法》的全社会知晓率有待提高，宣传、培训的广度与深度还不够，部分企业业主和少数领导安全生产意识淡薄，部分从业人员安全生产的自我保护能力较低。二是部分企业生产和施工设备陈旧，一些设备处于带病运转状态，企业生产条件简陋，管理松散，对生产安全问题抱有侥幸心理，对生产安全投入不到位。三是专项整治难度较大，长效管理有待加强，存在部分行业主管部门和生产单位没能依法按要求制定生产安全事故应急救援预案。四是安全生产监