县人民政府法制办公室关于行政复议专项检查工作报告.docx

县人民政府法制办公室关于行政复议专项检查工作报告今年年来，我们在省市法制办的正确指导xx县委、县政府的坚强领导下，围绕全县经济工作大局发挥法制工作的参谋、助手职能，依法公正处理行政复议案件，严格履行行政复议职能，促进了全县依法行政工作顺利开展。一、畅通渠道积极受理复议案件县法制办作为县政府行政复议案件承办机构，积极履行职责，畅通复议渠道，凡是符合法律规定的复议申请，都依法予以受理。经过不懈宣传努力，行政复议作为内部监督机制和公民、法人、其他组织维权的主要救济渠道作用已被广泛认同，行政复议案件从无到有，增加趋势明显。5年来共收到复议申请105件，受理86件，不予受理19件。其中今年1—9月共收到复议申请9件，受理7件，不予受理2件。在受理案件时，我们实行法制办具体办案人员审查后提出意见报法制办主任决定，对受理或不予受理决定由县政府分管县长或县长批准的受理工作机制，确保每一起复议案件都告知复议机关领导。二、严格依法办案，确保复议质量在办理复议案件时，我们严格按复议法规定时限让被申请人提出答复，并及时告知第三人参加复议。对复杂疑难案件实行听证制，听取申请人、被申请人、第三人意见，听证时邀请县人大法制委、县政协法制提案委、县监察局、县政府法律顾问参与听证，并进行集体讨论。对一些土地、城建规划、拆除违章建筑案件涉及申请人较大利益时坚持实行现场勘查，努力查清案件事实。在制作复议决定时，按事实、证据、程序、适用法律等方面及合法适当原则全面审查，充分发挥复议监督职能。对违法或不当的行政行为实行先指出错误，然后督促被申请人自行纠正的做法，对不愿自行纠正的，依法予以撤销或变更，做到了节约行政成本与纠正违法相统一。在复议决定作出时，实行法制办主任审查，报县政府分管领导签发，重大案件经县长签发的机制，确保案件质量。对受理的行政复议案件按行政复议案卷管理办法进行归档保存，行政复议文书按规定格式制作，加盖复议机关印章，使复议文书档案规范有序。五年来，做出撤销、变更案件12件，有4起案件复议机关作为被告被起诉到法院，其中两起案件被一、二审法院判决维持，两起案件当事人自行撤诉。对办理复议案件中发现的瑕疵，妥善予以纠正，保障和监督了行政机关依法行政。例如城建局在其制式行政处罚文书中告知公民复议期按《城市规划法》为15日内，不符合《复议法》60日规定，安监局在其制式行政处罚决定书中只告知相对人到市安监局复议，未告知到县政府复议，我们复议时发现这一问题，书面通知其按法律规定进行了纠正。三、坚持以人为本，注重法律效果与社会效果统一，妥善化解行政争议在办理复议案件过程中，我们坚持“以人为本，复议为民”的原则，对表面为行政争议，实质为民事争议的案件或重大复杂群体性争议，加大调解力度，妥善化解矛盾，做到法律效果与社会效果的统一，努力实现案结事了。例如，姚某因建房不服城建局处罚案申请复议。经我们查明：姚某1993年购买洋州大厦附楼二层三间及楼顶花架，2006年姚某经城建局批准将楼顶花架改建为三层房屋，一层住户冀某不服城建局对姚某的建房规划申请复议，姚某信访经市委书记田杰批示，姚某对冀某土地证申请市政府复议，县房管局撤销姚某的房产证，引发行政诉讼，一起案件引发两起复议案件，一起行政诉讼案件，我们认为，简单的维持或撤销具体行政行为无法解决这一矛盾，历经十余次反复调解各方最终达成了一致意见，从根本上平息这一纠纷，维护了利害关系人的权益，降低了行政成本，维护了社会稳定。对在该案中有过错责任的执法部门，也按相关制度规定进行了责任追究。再如，王某对县人劳局不予认定工伤不服申请复议，该案经《陕西工人报》报道影响很大，我们复议时认为王某应认定为工伤，但王某已在环卫站工作20多年，年龄60多岁，超过退休年龄，环卫站经费紧张，仅以工伤复议结案，王某的问题仍得不到根本解决，经我们多次协调，最终解决其医疗费和养老问题，王某自愿撤回了行政复议申请。四、积极主动参与涉法信访处理，维护社会稳定对通过信访或领导接待的涉及行政机关具体行政行为的案件，我们建议领导按复议案件纳入合理渠道解决，减少信访人长期上访得不到解决的难题，又可以减少信访压力，实现信访案件分流，使各级领导充分认识到按行政复议程序解决此类信访纠纷的益处。例如李某违法修建信访一案影响很大，经纳入复议渠道，我们查清多个行政机关执法不到位的问题，也指出其违章建筑依法不予保护，对其赔偿损失的诉求不予支持，并提出了解决的方案，县领导采纳了我们的意见，使此案依法得到妥善处理。又如个体户李某因烟草行政执法自杀受伤问题，经我们调查，指出了烟草执法不规范之处，烟草机关承担了李某部分医疗费，及时妥善平息了这一纠纷。县政法委书记表扬我们时说，今后行政执法是否正确由法制办判断。通过这些涉法信访案件的处理，减少了领导的信访压力，维护了社会的稳