县人民法院审理的职务犯罪调研报告.docx

县人民法院审理的职务犯罪调研报告看着被告席上往日最亲近的人，年迈的父母泪眼迷惘、相濡以沫的妻子茫然无措、尚未成人的儿女无助地在内心祈求亲人回家。近年，这些似曾相识的场景在我县发生，身为局长的曾某因受贿走上审判台，被开除党籍和公职，并被判处六年有期徒刑;某局长因为滥用职权被追究刑事责任;某边防支队正营级参谋因受贿将面临十年牢狱，丢了党籍和饭碗;某村主任李某因职务犯罪被追究刑责……。这一起起职务犯罪案件在全县引起巨大轰动，也重重地冲击着公职人员的心。很多人为他们所作所为深感痛恨，也为他们的失足深表惋惜。如果能经常敲敲警钟，给他们打打预防针，也许他们就不会落到如此身败名裂的下场。职务犯罪主要是指掌握一定管理、支配公共财产、人事关系等多种实权的国家公务人员滥用职权、谋取私利、侵犯公共利益的高层次、高智商犯罪，其本质特征是以权谋私、权钱交易。主要表现是贪污贿赂、挪用公款等经济犯罪和渎职侵权犯罪，是腐败现象最突出的表现。近年来，党中央、中纪委等多次强调要狠抓职务犯罪案件，要通过坚决查办违纪违法案件、惩处腐败分子，严肃党的纪律，使广大党员、干部受到教育。各大报刊、网络也一直对重大的职务犯罪案件进行报道，使反腐败成为全社会高度关注的热点问题，人民群众要求严惩腐败的呼声高涨。现对我院2008年以来职务犯罪案件的情况进行了调研，现将调研结果从三个方面做以简要归纳：2008年至2014年8月份，我院共受理各类职务犯罪案件47件51人，案件占刑事案件总量的9.04%，人数占刑事案件总人数的7.29%;其中，适用非监禁刑38件42人，案件占职务犯罪总量的80.85%，占刑事案件总量的7.3%，人数占职务犯罪总人数的82.35%，占非监禁刑总人数的44.36%，占全部刑事犯罪总人数的6%。其中，贪污21件，被判处免于刑事处罚5件，缓刑7件，非监禁刑适用率为57.14%;受贿8件，被判处免于刑事处罚2件，缓刑3件，非监禁刑适用率为62.5%;滥用职权9件，全部被判处免于刑事处罚，非监禁刑适用率为100%;挪用公款2件，被判处免于刑事处罚1件，非监禁刑适用率为50%;玩忽职守6件，全部被判处免于刑事处罚，非监禁刑适用率为100%;失职致使在押人员脱逃1件，被判处免予刑事处罚，非监禁刑适用率为100%;过失泄漏国家秘密1件，被判处免予刑事处罚，非监禁刑适用率为100%。职务犯罪的特点我院五年来审理的职务犯罪案件案件总体上有以下四个特点：一是案件类型单一，主要集中在受贿、贪污、滥用职权、挪用公款和玩忽职守这五种罪名中。其中，贪污21件，受贿8件，滥用职权9件，挪用公款2件，玩忽职守6件。贪污、受贿、职务犯罪案件占61.7%。二是量刑时适用非监禁刑比例偏高，明显高于三年刑事案件非监禁刑适用的平均值。仅五年职务犯罪案件中非监禁刑平均适用率为75.57%，明显高于2008年刑事案件非监禁刑适用率为50%，但低于2010年刑事案件非监禁刑适用率为83.33%。三是没有判处过管制型，主要适用了免刑和缓刑，且免刑比缓刑比例要高。在38件非监禁刑案件中，判处免于刑事处罚为25件，缓刑为13件，分别占66%和34%，判处免于刑事处罚多于缓刑。四是退赃率较高，弥补国家经济损失。从47件职务犯罪来看，财产刑到位率高于其他案由，特别是38件职务犯罪非监禁刑适用都具有认罪服罪、退赃弥补经济损失的特点，三份之一左右还具有立功、自首等法定从轻或减轻情节。笔者认为，当前全国上下反腐形势声势浩大，要防止不适当扩大适用非监禁刑的现象，对于贪污、贿赂等经济犯罪和其他职务犯罪的定罪处刑，尤其是在适用缓刑、免刑的时候，要慎重对待和准确把握。对贪污贿赂等经济犯罪和其他职务犯罪适当适用非监禁刑，但一定要依法进行，特别是要严格掌握法定减轻处罚的条件。对于不符合法定减轻处罚条件的，决不能为了判处非监禁刑而减轻处罚。职务犯罪直接损毁的是国家形象，破坏的是公共秩序，损害的是人民群众对党委、政府的信任。县委、政府充分认识职务犯罪的危害性，采取切实有效地措施预防职务犯罪。近年来特别是今年来，党中央大理查处腐败，我县也响应号召，加大对腐败分子的查处和打击力度，但职务犯罪仍时有发生，主要特点是：1、职务犯罪比例持续走高，呈现突发频发之势2008年县法院判决刑事案件86件，其中职务犯罪2件2人，占2%;2009年判处刑事案件93件，其中职务犯罪4件9人，占2.3%;2013年判处刑事案件125件，其中职务犯罪13件15人，占10.4%，发案率持续走高，尤其2011年以来更为明显，呈现高发状态。2、职务犯罪的范围扩大，案值逐步增高职务犯罪发生的人员也在蔓延，不仅在经济管理和资源分配部门的领导身上大量发生，而且在农业领域、村民小组长等普通的职员也不断出现。2009年查处的农业技术服务中心职工李某就是典