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小商贩立法问题研究
小商贩是指在城市中基于个人和群体自我就业的小商贩，他们是城市建设的重要组成部分，也是城市经济的重要贡献者。但是，在城市管理中，小商贩也面临着很多的问题，其中之一就是立法问题。本文将围绕小商贩立法问题展开探讨。
一、小商贩的现状
小商贩，指的是以城市街头、路边、市场等地点为工作场所，并以经营个体经营或者小规模经营为特点的商贩。在城市的快速发展中，小商贩的数量急剧增加，成为城市经济中一个不可忽视的群体。然而，小商贩的设立和存在也带来了一系列的问题。
首先，小商贩对城市环境的影响不容忽视。一些小商贩在街道上摆卖着商品，占用了大量的公共空间并引起了交通秩序混乱，造成居民出行不便。其次，在卫生方面，一些小商贩没有规范的营业证照和卫生许可证，其经营环境和卫生条件得不到保障，存在卫生隐患。最后，小商贩由于经营环境的不稳定，存在生存的不确定性，随时可能面临被城市执法部门强制清拆的风险。
二、小商贩的立法困境
在城市管理中，小商贩的立法问题一直是一个难以解决的问题。小商贩经营的特点以及其处境决定了立法必须综合考虑各方面利益而不能简单地采取单一的管理手段。目前，小商贩的立法状况大致可以分为以下几种：
1、市场规范型立法
在一些城市中，市场规范型立法已经成为了小商贩立法的标志。这种立法形式是指把城市中的小商贩集中在市场中经营，通过对市场进行规范管理，达到小商贩管理的目的。市场规范型立法的优点是可以集约经营，方便管理，保证卫生和质量，为消费者提供良好的产品和服务。但是，这种做法也有其局限性，例如市场的摆位和规模不利于一些传统的小商贩和自由市场竞争。
2、私营经营型立法
一些城市采取了私营经营型立法来管理小商贩。这种立法形式源于一些个人商户的“非法”经营，针对这个问题，政府利用市场力量来管理这些商户。与市场规范型立法相比，私营经营型立法优势在于市场管理更加灵活，而且不需要增加市场建设的负担，缺点在于难以禁止没有营业执照的非法“黑市”，存在管理漏洞。
3、行政领导型立法
行政领导型立法的核心在于对小商贩进行强制性管理，通过行政手段规范他们的经营活动。这种立法形式的优点是可以有效地控制小商贩的数量和扰乱城市市容的情况，使城市更富有秩序。但是，这种做法也会对小商贩造成一定的冲击，尤其对那些没有其他经济来源的人来说，这种手段可能会给他们造成生计上的困难。因此，行政领导型立法应该在严格控制数量的情况下尽量考虑到小商贩个人的权益。
三、小商贩立法建议
对于小商贩的立法问题，应采取多元化的管理方式，结合当前的城市管理和社会经济发展的实际情况，制定相应的解决办法。以下是一些关键性建议：
1、政府的管理必须分不同的城市区域来考虑，以区分清楚哪些地方可以允许小商贩经营，哪些地方是禁止的，同时要制定相应的规章制度，保障小商贩合法经营的权益。
2、应该采用灵活有效的管理方式，如通过奖励措施和技术支持来鼓励小商贩利用信息化手段开展经营活动，降低小商贩违规的率。
3、关于市场的规范，在保证市场集中管理的基础上，应该强化市场对小商贩的监管职能，严格落实市场内规范以及卫生、质量等方面的管理制度，增加监管罚则与手段。
4、在切实落实管理措施的同时，政府还应该鼓励小商贩自我更新，使其不断学习新技能和经营管理知识，确保小商贩不断提升自身的经营能力和管理水平。
结论
小商贩的立法问题是一个相对来说较为复杂的问题，作为一个极具特色的经济活动，其在城市管理中的地位日益重要。在制定相关法规时，建议多方位考虑小商贩的立场，确保其经营权益得到保障的同时，提供合理的管理措施来协调小商贩与城市管理的关系，随着社会的不断发展，小商贩体系将会进一步发展壮大，为城市的持续发展做出更大的贡献。