县住建局关于村镇建设情况的汇报材料.docx

县住建局关于村镇建设情况的汇报材料按照XX省住房和城乡建设厅陕建函[20**]841号“关于对30个重点示范镇及村镇建设重点工作督查的通知”文件精神，我局就重点镇、危房改造及“千村百镇”整治工作的阶段性任务完成情况进行了自查，现将工作完成情况汇报如下：一、重点镇建设项目进展情况（一）、基本情况四十里铺镇作为我县唯一全省重点镇，有着较为优越的地理位置，镇域有榆绥公路（在暖泉沟村建互通式立交）、西包铁路、210国道穿境而过；有着较为规模的乡镇企业，石雕、石材加工已成为全镇支柱产业；有省市重点项目陕北最大物流园区落户镇区，给重点镇建设注入了新的活力。为了建设好重点镇，规划是建设的前提，该镇总体规划是2004年完成的，该规划指导的范围是四十里铺旧镇区。近几年来，随着镇域经济的发展，绥米一体化步伐的加快，给该镇带来了新的发展机遇，原有规划已经不能指导全镇建设。根据《关于加快重点镇建设推进全省县城城镇化的意见》精神，我县及时对《四十里镇总体规划》进行了修编。8月份，我县委托西北设计研究院有限公司负责修编工作，9月底拿出了规划成果，并通过市局组织专家评审，成为指导四十里铺镇重点镇建设的纲领性文件。镇区总规划面积8.2平方公里，其中物流园区一期占地2平方公里，水域和基地用地约3平方公里。规划镇区性质为“全镇域政治、经济、文化中心，以物流商贸、物流集散配送与农副产品加工为主的具有重要交通地理位置的生态型中心城镇”，人口规模近期（2012年）为2万人，远期（2020年）为4.5万人；镇区规划结构为：“两心”即老镇区中心、物流园区中心，“三区”即商业金融综合服务区、物流园区、配套居住区，“一轴”即以现状210国道为城镇发展主轴线进行辐射，“一带”即无定河沿岸的景观休闲、防护堤绿化带。根据《总规》要求，四十里铺镇政府在充分调研的基础上，拿出了三年的计划建设项目，并委托中国建筑西北设计研究院有限公司（乙级）对新建８个、改建２个项目作了可行性研究报告，并及时上报市规划局。（二）、资金配套及融资情况重点镇建设任务重、投资大，必经要建立良好的融资平台，才能保证项目的顺利实施。按照全省重点镇建设意见精神，重点镇建设资金主要由省市负责筹措，省级资本金由财政借款各无偿拨款组成，市级至少按照1﹕1比例配套。但涉及到基础设施建设项目，其投资额是较大的，也是一个周期较长的工程，仅仅靠省市配套资金是远远不够的，但我县又是国定贫困县，财政收入每年仅仅为3000万元，根本没有能力配套重点镇建设资金。面对困难和矛盾，我县积极探索新的融资思路，一方面是从县财政支持出发，合理确定我镇的财政收入范围，对我镇区域内的各种税收、非税收及征收的附加，除上缴中、省、市部分外，原则上全部留给重点镇；二是强化县级财政的支出责任，对重点镇一般性转移支付、各项转移支付只能增加不能减少，应由县承担各类配套资金，要按要求落实到位；三是县级各部门要根据省市项目安排和资金扶持，向重点镇发展倾斜，以项目促经济，以经济促建设，以建设带发展；四是认真执行国家的各种税收优惠政策，及时落实对重点镇及其辖区企业的各项税收减免政策。另一方面通过社会融资的办法，定期访问绥德籍在外成功人士、企业家来支持家乡建设，支持重点镇建设，重点是对四十里铺镇在外工作的成功人士、企业家进行联络，建立全镇成功人士信息网，加强信息沟通联络，既将家乡的建设变化向外宣传，又可以激发在外游子对家乡热爱之情、建设之心，从而可以融资部分建设资金。再一方面通过金融贷款的方式进行融资建设，也是作为补充短缺资金的主要途径，来保障重点镇建设项目的顺利实施。（三）、项目建设情况为了确保重点镇建设项目的圆满完成，xx县委、县政府在财政极端困难的前提下，想方设法筹集重点镇建设启动资金。从去年开始，先后投资50万元，用于重点镇建设项目的调研、考察、规划等前期工作；结合绥德物流园区建设，先后投入1.2亿元资金，完成3000亩的征地任务，园区规划集合商业、贸易、产业加工、仓储配送、人文居住、饮食娱乐等功能为一体，对今后重点镇的建设将起到巨大的拉动作用，目前，部分效益已经开始显现，比如基础设施投资收益、餐饮收益、交通运输收益、旅游收益等。根据省市领导的要求，重点镇的建设将紧密衔接园区建设，做到互相促进、互相发展。为了确保重点镇建设和园区产业建设顺利进行，我县已经将我镇1400多人的农村户口转为非农业户口，并已安排1000多人的城市低保和1000多人的农村低保，解决农民的后顾之忧，并配套重点镇每户40平方米的门面房地基。今年商贸餐饮一条街已全面开工建设，目前，道路硬化已完成，路灯等基础设施正在建设当中，已完成投资886万元。（四）、存在的问题四十里铺重点镇建设项目于2009年底才完成申报工作，各项前期工作较多，目前存在的主要问题是土地未审批，制约了项