县公共资源交易管理办公室上半年工作报告.docx

县公共资源交易管理办公室上半年工作报告今年以来，我办以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以开展党的群众路线教育活动为契机，不断创新工作机制和措施，全力服务重点工程，着力规范交易行为，努力提升服务规范化水平，确保各项工作有序开展。上半年，共完成各类交易150宗，总交易额达35.7亿元。一、改革创新，完善制度和机制1、拓展预选承包商实施领域。主动与水利局联系，在2000万以下的水利工程项目的监理领域实施预选承包商制度，进一步提高我县政府性投资水利工程效益和工作质量，加快工程建设，提高招标效率，降低社会成本。此外，还与水利局联合出台了《xx县政府性投资水利工程监理企业预选承包商库管理办法（试行）》，加强对预选库成员单位管理，真正实行优胜劣汰。2、完善中介机构的考核管理机制。实施第二轮政府性投资项目招标代理和造价咨询预选承包商的公开征集工作，征集15家招标代理和29家造价咨询企业，同时对2家招标代理4家造价咨询企业予以清退，对1家造价咨询企业暂停三个月承接业务。完善《2014年度政府性投资项目招标代理和造价咨询预选承包商考核办法》，通过资格审查、业绩考察、业主单位回馈、公平竞争等方式，选择能力强、信用好的中介机构参与中介服务活动；严格履约管理，采取政策指导、行为记录、年度考核等措施，督促其提高业务能力和执业素养；对违法违规的中介机构，及时清退或暂停其业务承接，规范中介机构市场行为。3、制订《xx县应急工程建设管理实施细则》。防止建设单位违反法定招标程序，以应急工程的名义规避招投标，《细则》严格规范应急工程认定、批准和建设程序，加强了应急工程管理，填补程序漏洞。二、提高效率，大力实施规范化建设1、继续做好招标文件清理和权力清单工作。按照交易的各环节，具体对照法律法规，清除无依据、主要根据主观经验、历史做法的和发布权限级别低，达不到规定的管理事项。上半年，我办上报权力清单8项，做到了工作不越位、缺位和错位。2、研究制定《房建和市政工程监理招投标文件范本》。一是针对我县房建和市政工程监理招标文件管理混乱，监理招标文件版本多样，在招标时常有出错，以至工程招标失败，拖延了工程工期。二是相同造价房建和市政工程，监理评标办法不统一，业主自由裁量权很大。《范本》统一了招标文件格式，评标办法设置，规范了房建和市政项目监理招标文件管理。3、制定《重点工程招投标操作规范》。明确招投标前期准备事项和招投标后备案事项，及其所需资料要求，方便业主单位和中标人申报。主动与业主单位沟通，认真指导业主单位统筹安排招投标时间节点。三、致力服务，深入一线工作开展1、制作简易招标文件。在我县500万以下，技术要求简单的房建、市政、绿化等项目推广简易招标，其中在招标文件中规定投标人投标时不需要制作技术标，中标后补；项目经理不需要到开标现场；提高了招投标效率，降低了投标成本。2、逐步扩大年度保证金制度范围。年度保证金自推广以来，深受广大投标企业的好评和欢迎，我办结合需求，扩大了年度保证金的适用范围，降低三级资质企业准入门槛，吸引了更多建筑企业积极参加，截止目前共有14家单位递交了年度保证金，其中7家一级及以上企业，3家二级企业、3家三级企业。3、积极推广专业担保公司在招标工程中的应用。针对建筑企业在工程履约担保过程中，银行收费相对较高，办理难度较难问题，我办积极推广我县能力强、信誉好的专业担保公司的保函作为工程支付或履约保函，减少企业开具保函费用。4、试用重点工程预招标或模拟招标办法。在重点工程进度推进上，配合有关审批部门对手续即将办出，但需规定时日的项目进行预招标或模拟招标，进行“容缺核准”，推进工程进度，保障后续工作及时开展。特别是涉及三改一拆、五水共治等重点项目，畅通招投标绿色通道。5、积极参与协调重点工程推进中困难和问题。对安排进入年度招投标任务、却迟迟未来办理招投标事项的重点工程项目，如：现代物流基地项目，我办主动上门询问情况，积极衔接招投标前期工作，缩短前期准备时间；积极参与重点工程协调会，与建设单位深入沟通，建设尽量减少因招投标环节而造成的推进困难现象。四、夯实基础，加强基层平台建设1、加强对小型平台的业务培训和指导。组织开展各类政策法规和业务培训，不断提高平台工作人员的综合素质和业务能力。采取点面结合的方法，根据我县基层平台的实际需求，组织住建局、石浦镇等8个部门、镇乡基层平台相关人员赴余姚、慈溪基层平台交流学习先进经验，组织召开全县小型平台现场观摩会议，现场培训、讨论、学习，切实提高小型平台服务水平，进一步促进了我县基层平台规范建设。2、加强对基层平台网上公告监管和实地指导。落实专人对基层平台每个交易项目招标公告中资质设定、资信分等进行网上审核，发现有明显限制、排斥潜在投标人的条款的，及时予以纠正，今年上半年共纠正11个招标公告。