县减轻农民负担工作调研报告.docx

县减轻农民负担工作调研报告近几年以来，xx县减轻农民负担工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，认真贯彻落实中、省、市一系列减轻农民负担政策、法规以及各项支农惠农政策，认真履行农民负担监督管理职能，防止农民负担反弹的长效机制初步建立，加强涉农收费专项治理及农民负担监督检查，切实维护广大农民的合法权益，减轻农民负担工作成效显著，现将有关调研情况报告如下：一、基本情况全县辖12镇，98个村，358个村民小组。2011年未全县农村人口5.8385万人，农民人均纯收入4815元。（一）农民负担领域、项目及监管对象、范围。当前农民负担监管范围主要是村内兴办集体公益事业一事一议筹资筹劳、农村义务教育阶段中小学生收费、有关涉农收费专项治理以及各种支农惠农补贴资金落实情况等项目。监管对象主要是村组织、中小学校及有关涉农收费部门。监管方式主要采取检查、审计、走访农户等方式。（二）主要措施。一是加强组织领导，提高减负工作认识。完善工作机构，明确减轻农民负担办公室工作职责。建立健全减轻农民负担工作“一票否决制”，进一步明确和建立减轻农民负担工作由党政一把手亲自抓、负总责的责任制度。建立部门分工、责任落实、协调密切、齐抓共管的工作机制。二是强化减负政策宣传，增强农民群众维权意识。县减负办定期不定期地组织相关部门深入到镇、村进行政策宣传及咨询，使减负政策家喻户晓。三是开展执法检查，及时查处案（事）件。建立农民负担监督机制。每半年县减负办对一事一议筹资筹劳实施情况、各种支农惠农政策落实、涉农收费情况进行一次检查，及时了解减轻农民负担动态。各涉农收费部门定期不定期地对本辖区内减负情况进行检查，年底县减负办汇同相关部门深入镇、村进行检查，走访农户，保证各种减负政策落到实处。四是统筹规划，做好财政奖补项目。结合农村公益事业的发展现状，与新农村建设、扶贫开发整村推进、镇村道路建设、饮水安全工程、村容村貌整治等其他进村入户支农资金项目结合起来，按照“项目整合、资金捆绑、渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”的原则，集中力量解决农民群众最关心、利益最直接、受益面最广的问题，提高财政支农资金的整体效益，切实做大做好财政奖补项目。（三）主要成效。一是减轻农民负担“五项制度”得到落实，杜绝了乱收费现象发生。认真落实涉及农民负担收费文件“审核制”，按政策规定收费；提高涉农价格和收费的透明度，实行价格和收费“公示制度”；建立镇、村级组织和农村中小学公费订阅报刊费用“限额制”，把订阅报刊的费用控制在规定限额内；建立农民负担“监督卡制度”，农民对承担的费用明白、清楚；落实农民负担政策“责任追究制”。各级行政“一把手”为第一责任人，各执行人员为具体责任人。由于制度落实，近几年我县未发现农民负担案（事）件。二是涉农专项治理工作逐渐显现，乱收费现象得到有效遏致。规范教育收费，农村中小学乱收费现象得到治理；农民建房收费治理工作有效，杜绝违规收费现象；农村生产、生活用水收费做到抄表到户、计量收取，坚决纠正乱加价的搭车收费行为；涉农价格和服务收费正在规范，未发现违规收费现象。三是各种支农惠农政策得到较好落实。农资综合补贴、农机购置补贴、杂交玉米、种植水稻补贴等各项支农惠农政策逐步强化，农民种粮积极性逐步提高。十二年义务教育、“两免一补”和“蛋奶工程”等惠民政策得到落实，学生及时享受优惠政策。四是农村一事一议筹资筹劳及财政奖补得到有效监管，新农村建设全面推进。严格执行《xx市村级范围内“一事一议”筹资筹劳审议程序》的规定（安政发［2002］24号和安政发［2002］117号文件），进一步明确议事范围、议事程序，议事形式，强化村民监督，及时公布筹资筹劳和以资代劳工价上限标准，坚持镇初审，县级复审的审核制度，加强对事一议筹资筹劳组织实施指导和监督。整合项目奖补资金，全面推进农村公益事业建设。2012年全县村内公益事业建设一事一议筹资筹劳涉及的村数58个，筹资筹劳项目62个；筹资人数40389人，筹资总额431.914万元；筹劳人数26640人，筹劳总工日262750。一事一议筹资筹劳及以奖代补的实施，使全县农村生产、生活条件有了较大改善，社会主义新农村建设有了较快发展。二、减负工作存在的问题。（一）山大人稀，交通不便的现状导致农民负担增加。一是部分偏远村组电力线路长，部分农户需要承担一定电损费用，导致偏远山区群众用电存在同网不同价的问题；二是为了优化学校布局，整合教育资源，近年来我县农村小学撤并幅度较大，群众普遍反映用于接送孩子方面的投入加大，增加了农民的负担。（二）农民负担监管体系尚需完善。我县减轻农民负担工作领导小组办公室设在县农经站，目前该站编制3人，实有2人，还要承担繁重的农村土地纠纷调解和土地流转等其他工作，面对全县量大面广的减负日常工作，显得人员极为不足。