县创建全省诚信计生示XX县区汇报材料.docx

县创建全省诚信计生示XX县区汇报材料我县地处四川盆地西缘，幅员面积1781平方公里，辖21个乡（镇），112个行政村（居）委会，771个村民小组，总人口14.74万人，其中已婚育龄妇女33309人。2012年出生人口1229人，人口出生率为8.36‰，符合政策生育率为81.2%，人口自然增长率为2.67‰，三孩及以上政策外生育率低于2%。当年综合节育率为98%。近年来，我县以科学发展观为指导，积极构建“政府诚信、群众互信、个人守信”的诚信计生工作模式，创新基层人口计生服务管理机制，强化诚信道德、服务意识、制度建设，注重利益引导、服务关怀、宣传倡导，维护群众参与权、知情权、监督权，推动群众主动参与和自觉遵守计划生育基本国策，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，促进了我县低生育水平持续稳定，先后被评为“国家计划生育优质服务先进单位”、“省人口和计划生育综合改革示xx县”，创建全国计生基层群众自治示范村两个、全国依法行政示范乡（镇）一个，连续三年荣获市党政人口和计划生育工作目标管理考评一等奖。其主要做法是：一、强化组织领导，保障人员经费落实县委、县政府高度重视诚信计生工作，切实保障领导落实、责任落实、经费落实和人员的落实。成立了以县政府分管领导任组长、县人口计生局局长任副组长的诚信计生工作领导小组，县人口计生局政策法规股具体负责此项工作的实施；落实乡镇党政一把手工作目标责任制和干部包村责任制；建立并完善了村计生协会参与群众自治的各项制度，让基层协会的会长、理事、秘书长充当诚信计生骨干。2011年以来，县财政每年拨款27万元作为开展诚信计生工作经费，做到了诚信计生工作有钱办事，不走过场，保证了诚信计生工作的顺利开展。二、做到“三个全覆盖”，切实打牢诚信计生工作基础（一）打造宣传平台，做到诚信计生宣传全覆盖率。一是打造群众发动平台，利用村（居）换届，召开村支两委会、协会理事会、户长会和群众大会，讨论修订基层群众自治章程、公约和协议，让群众真正当家作主。二是打造时空平台。利用广播电视、新闻媒体、12356阳光计生热线，及发送宣传单、张贴标语等各种手段，向广大群众广泛宣传讲解开展诚信计生的目的、意义及群众应享受的权利和义务，引导群众积极主动参与诚信计生活动。三是打造载体平台。通过制作大型喷绘，建设生育文化大院，人口文化小区，会员之家等，以此进行人心人脑的感知、渗透和熏陶。三年来，县人口计生局和各乡镇共投入宣传教育经费58万元，在荥河乡楠木村、烈士乡新立村、大田坝乡等地建成有特色、上档次的人口文化广场、小区，日益彰显出传播新型人口生育文化的宣传阵地效应，受到广大群众的好评。同时，以“7.11”世界人口日、“三下乡”等主题活动为载体，积极开展关心关爱贫困家庭活动，拓宽诚信计生工作途径和参与面，提高知晓率。（二）落实政府承诺和群众协议管理，做到诚信协议全覆盖。我县通过签订诚信服务协议、公开承诺等形式，明确乡（镇）人民政府和诚信小组成员、企业与职工各自的权利和义务，规范双方的计划生育行为。全县共签订诚信计生协议32658份，签约率达98%。（三）健全奖励制度，做到诚信计生奖惩全覆盖。我县从2011年全面启动诚信计生以来，针对基层人口计生工作中存在的薄弱环节，研究制定了对育龄群众有激励和可操作性的诚信计生奖惩制度，以签订协议的形式明确双方的权利和义务，对遵守承诺的育龄群众政府实行奖励。一是实行落实长效避孕节育措施奖励制度，对农村生育一个孩子并按时落实长效避孕措施的，一次性给予200元的奖励；按政策生育两个孩子并按时结扎的，一次性给予500元的奖励，或女方按时落实长效避孕措施的，一次性给予100元的奖励。二是对育龄妇女每参加1次孕情环情检查给予5元的奖励；外出已婚育龄妇女按规定每季度寄回孕检报告单的，全年一次性给予15元奖励。全年未参加过孕情环情检查的育龄妇女，在村务公开栏中进行公示曝光，并按基层群众自治章程和村规民约规定进行处罚。在每半年一次的诚信计生民主评议工作中政府诚恳地接受群众代表的质询，努力提升诚信计生工作质量。三、着重“四个结合”，努力拓展诚信计生工作范围（一）着重与文明执法相结合，让群众办事更加方便。把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，积极推进民主决策、科学管理、优质服务，全面履行法定职责，规范管理服务行为，维护人口计生法律法规政策的严肃性与公平性，切实提高人口计生部门的公信力。严格按照人口计生及相关法律法规的要求，制定和完善了人口计生行政执法过错责任追究、监督检查、备案审查等行政执法制度，做到执法部门有执法主体资格和执法人员具备执法资格和条件，做到执法行为和程序合法化。各乡镇计生专干在依法行政时，做到亮证执法、文明执法，接受群众监督。以阳光计生行动为载体，大力推进以人口计生政策及其执行情况