县委书记在全县优化经济发展环境大会上的讲话.docx

县委书记在全县优化经济发展环境大会上的讲话县委书记在全县优化经济发展环境工作会议上的讲话（摘要）（2006年9月19日）今天这次优化经济发展环境工作会议，目的就是统一干部思想，强化环境意识，提升我县形象，增强招商引资核心竞争力，进而推动我县经济更快更好的发展。下面，我讲几点意见，概括起来就是四点成绩，四点问题，四点希望。一、工作成绩近年来，县委、县政府坚持把环境建设作为经济发展的基础平台，精心培育，竭力打造，全县各级各部门同心协力，积极发挥职能作用，以对我县发展高度负责的态度，通过不同途径，维护我县形象，增强招商引资的吸附能力，形成了良性发展的环境基础。总结归纳，可以说有共识、有制度、有机制、有成效。所谓“有共识”，就是全县干部群众渴求发展的心情非常迫切，对经济发展环境表现出了极大的关注，人人都希望有一个把外商引得来、留得住的良好环境，人人都盼望有一个有利于加快发展的良好环境。特别是通过外出考察、交流合作和招商实践，广大干部的心灵受到了极大的震动，感到从未有过的危机和挑战。老干部不甘寂寞，献计献策，四大班子剖析会诊，寻找突破，各级、各部门转变职能，密切合作，人人都是环境、处处都有形象的社会工程已经启动，有这样的思想共识和自觉行动，更加坚定了我们优化环1境的决心和信心，我们有理由相信，我县能行，我县必兴。所谓“有制度”，就是我们已经逐步形成一套相关的规定和制度。在我县发展史上第一次成立了优化环境领导小组，专门领导优化环境工作，相继研究出台了优化经济环境责任分解方案，招商引资奖励办法等政策规定，完善了行风评议制度，建立了领导干部分包联系企业制度，实行了项目建设责任制，形成了一批针对性较强的规定和制度。这些规定和制度具有现实适应性、前瞻性，很多方面是首创的，随着深入贯彻落实，招商引资活力已经开始显现。所谓“有机制”，就是我们在环境建设上有了一些解决实际问题的办法，比如说县委、县政府选择20家重点企业进行重点保护，把项目建设作为乡镇、部门政绩的重要考核内容，规划建设四个工业园区，在配套服务、产业连结等方面进行了整体布局，形成了较为完备的项目建设平台。等等，各级干部集中精力抓招商，千方百计上项目，涌现出了一批积极探索环境建设的典型。政协牵头，检察院、法院参与谋划成立民营企业联谊会，检察院建立民营企业联系点制度，创造性发挥部门职能，成为全县环境建设的一面旗帜。各级各部门积极探索、实践，我县环境的吸引力正在加强。可以说，我县这块土地正在逐步升温，萌生新的希望。所谓“有成效”，就是今年以来，通过多种渠道，大力宣传我县宽松的政策环境、高效的政务环境和纯朴的人文环境，招商引资的开放度和吸纳力明显扩大，外地客商纷纷而来，争相开发我们我县这块处女地，考察和洽谈的项目意向涉及资源加工、荒山开发、2土地复耕、产业包装、旅游开发、供热供气、污水处理、市政建设等多个方面，不少项目正在朝着好的方向发展。比如说，南京昭君畜牧有限公司拟投资近亿元，在我县建一座现代化奶牛养殖场；韩国客商也准备投资1亿多元，在九口子乡搞荒山综合开发项目，目前都取得了实质性进展。今年1—8月份城镇固定资产投资、工业固定资产投资分别同比增长60%和53%，这充分说明干部群众的开放意识和发展观念正在发展新的转变，充分说明我县各项工作进入了一个新的活跃期，同时也说明我们的经济发展环境赢得了外地客商的认可，这就是一个非常不小的成效。二、存在的问题我县县经济发展环境的变化，是有目共睹的，这种变化来自于各级、各部门的共同努力，但冷静审视县情，切实感到我们这种好转是相对的，而且也是动态的，必须对发展环境上的实际问题引起足够的重视，深层次分析，可以说有四种反差值得注意，并应着力解决。一是思想上急切与行动上迟缓的反差。人们都恨不得我县的经济发展日新月异，一日千里，但在具体问题上，触及部门和小团体利益时，往往会形成制约和掣肘，主观上的动力与客观上的阻力形成一对矛盾。往往是评价全县经济发展环境时，都认为应该采取强有力的措施，把环境建设搞好，评价其他地方的工作时，说起来头头是道，但真正涉及自身利益时，就会裹足不前，畏首畏尾，不敢触及实质性问题，更不敢放手改革自身机制，去主动适应发展大局3的需求，这种思想上急切与行动上迟缓的反差，已经影响到优化发展环境的进程。二是制度不断完善与被动落实的反差。近年来，我县优化发展环境领导小组在这方面下了很大的力度，逐步形成了接访、评议、纠风与效能监察互动的工作机制，一些相关制度也得到不断完善，但是，执行制度过程中，涉及到的地方和单位往往考虑自身职权多，顾及实际效果少；满足于说得过去的多，追求最佳效益的少。表面上看好像执行了制度，实际上已经偏离了制度的本意，没有把着眼点放在主动为发展创造最佳环境上，这种主动性、灵活性和创造性的欠缺，是权力意识大于服务意识