联合国-INTERGOVERNMENTALSTRATE.doc

联合国EPUNEP/POPS/COP.3/19联合国
环境规划署

Distr.:General
7March2007

Chinese
Original:English关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约
缔约方大会
第三届会议
2007年4月30日-5月4日，达喀尔
临时议程* UNEP/POPS/COP.3/1。
项目5(h)

拟由缔约方大会予以审议或采取行动的事项：
财政资源

发展中国家和经济转型国家缔约方在2006至2010年期间
实施《公约》各项条款筹资需求初步评估报告《斯德哥尔摩公约》第13条第7款(d)和第7款(e);缔约方大会第一次会议工作报告(UNEP/POPS/COP.1/31),附件一,第SC-1/17号决定和第二届会议工作报告(UNEP/POPS/COP.2/30),附件一,第SC-2/12号决定。


秘书处的说明

一.导言

1.《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》第13条第6款确立一套以捐款和转让方式来协助发展中国家缔约方和经济转型国家缔约实施本公约而向它们提供充足和可持续的资金资源的机制。为了本《公约》的目的,该机制将酌情在缔约方大会的权力和指导下运作,并向缔约方大会负责。第13条第7款的有关部分陈述:
“[T]缔约方大会应在第一次会议上通过拟议向这一机制提供的适当指导,并应与参与资金机制的实体共同商定使此种指导发生效力的安排。此种指导尤其涉及以下事宜:[…]
(d)以可预测的和可确认的方式,且铭记逐步消除有机污染物的可能需要持久的供资,确定实施本公约所必要的和可获得的供资额度的方法,以及应定期对这一额度进行审查的条件;
(e)向有兴趣的缔约方提供需求评估帮助、现有资金来源以及供资形式方面信息的方法,以便于它们彼此相互协调。”
2.缔约方大会在其第一届会议上通过了财务机制指导、第SC-1/9号决定附件内阐明了这项按确定供资的指导:
“依照第13条第7(d)款,缔约方将定期向受托依照《公约》第13条第6款负责财务机制的运作的实体提供有关为有效实施《公约》而需要的供资额度的评估。”
3.缔约方大会在第二届会议上在其第SC-2/12号决定内通过了发展中国家和经济转型国家缔约方在2006—2010年期间执行《公约》条款的需求评估方式制定工作职权范围。本决定的附件内阐述了这一职权范围。在本决定中,大会要求缔约方、其他政府、财务机制主要实体、其他金融机构、政府间组织、非政府组织、包括私营部门和其他多边环境协定的秘书处于2006年12月31日前向秘书处提供有关初步评估发展中国家和经济转型国家2006—2010年阶段执行《公约》各项条款供资需求的工作所需要的资料。
4.针对上述邀请,秘书处收到了布隆迪、中国和全球环境基金的来文。文件UNEP/POPS/COP.3/INF/21再版了这些来文。截止2007年2月28日,秘书处没有收到其他缔约方、非缔约方政府、其他金融机构、政府间组织、非政府组织,包括私营部门,或者其他多边环境协定秘书处针对上文第3段的要求所提交的来文。
5.缔约方大会在其第SC-2/12号决定内请秘书处作出必要的安排,着手供资需求的初步评估,并在缔约方大会第三届会议上向缔约方大会提供一份关于供资需求初步评估的报告以供缔约方大会审议。
6.发展中国家和经济转型国家缔约方在2006—2010年期间执行《公约》条款的需求评估方式制定工作的职责范围要求秘书处分两个阶段促进和协调这项工作。第一阶段包括根据现有可得到资料编写一份资金需求初步评估,以便提供以下方面资料供缔约方大会第三届会议审议:
(a)受委托负责财务机制运作的主要实体的初步资金需求;
(b)进一步制定经常资金需求评估的方式的框架和方法。
二.初步资金需求的基本评估
7.在编写资金需求初步评估的报告中,秘书处审查了:
(a)30个发展中国家和经济转型国家缔约方根据《公约》第7条,并且参照了秘书处根据文件UNEP/POPS/COP.3/11内所载的第SC-2/7号决定拟定的国家实施计划分析报告,向秘书处转交了实施计划。表格1内列明了所参照的30个国家实施计划的区域分布情况;
(b)UNEP/POPS/COP.3/21内载有十个发展中国家和经济转型国家缔约方根据《公约》第15条向秘书处提交的国家报告,确认其在履行《公约》之下各项义务中所需要的资金需求以及秘书处根据《公约》第15条拟订的关于汇报的状况报告。
(c)由两个缔约方和受委托临时负责财务机制运作的主要实体的全球环境基金,根据上文第3段所提到的邀请提供的资料。
8.在拟定本初步需求评估时,没有能够得到初步需求评估职责范围第5条的有关补充资料,因此未能在本次工作中予以审议。
9.下列表格1列明了作为初步评估资料来源的国家实施计划地理分布状况。重要的应注意就所审查的四个区域中的