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联合国EP

UNEP(DTIE)/Hg/INC.1/16

Distr.:General
27March2010

Chinese
Original:English
联合国
环境规划署

拟定一项具有法律约束力的全球性汞问题文书
政府间谈判委员会
第一届会议
2010年6月7-11日，斯德哥尔摩
临时议程*项目4
拟定一项具有法律约束力的全球性汞问题文书

可能与将来的汞问题文书有关的国际贸易法，包括所选公
约中关于贸易的规定

秘书处的说明

导言

1.在2009年10月19日至23日于曼谷举行的会议上，汞问题政府间谈判委
员会筹备工作不限成员名额特设工作组就秘书处为推动委员会的工作而将向委
员会第一届会议提供的资料清单达成了一致意见。除其他事项外，还请秘书处
就可能与委员会将要谈判的汞问题文书有关的国际贸易法，编写一些材料，包
括现有公约中的有关贸易的规定。本说明对该要求作出了回应。
2.多边环境协定常常采用与贸易相关的措施来达到其目的。实际上，联合国
环境规划署（环境署）理事会在第25/5号决定中，请政府间谈判委员会在制订
以全面和适当的方法管理汞问题时，将减少汞的国际贸易的规定纳入其中。
3.虽然这些涉贸措施被频繁地加以运用，但这些措施有时会引发这样的问
题：它们与国际贸易法是否相容？然而，多边环境协定在实现统一的全球环境
和经济治理框架的过程中发挥着至关重要的作用，而国际贸易法正在日益融入
这种作用。世界贸易组织（世贸组织）是负责国际贸易自由化和促进各国间可
预测的贸易关系的主要政治和法律机构。因为经济和环境都是可持续发展的关

*UNEP(DTIE)/Hg/INC.1/1。

K1060696100510

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UNEP(DTIE)/Hg/INC.1/16

键组成要素，多边环境协定的规定和世贸组织的法律就必然会有重叠，以应对
许多相同的问题。这一事实已使得世界贸易组织和多边环境协定之间的互为依
赖和相互支持的关系日益加强。
4.本说明的第一章对世贸组织的协定和《关税和贸易总协定》中体现的多边
贸易体系作了一个简短的回顾。本章包括了对《关贸总协定》第二十条的讨
论，该条款的规定明确确认，在某些情况下，出于保护关键的公共政策领域的
需要，可能要求对协定中的基本贸易规则给出例外。
5.本说明的第二章讨论了世贸组织和多边环境协定之间日益增强的互为依赖
和相互支持关系。第三章讨论了一些公约对于贸易所作的规定，并总结了政府
间谈判委员会可能希望考虑的涉贸规定的备选方案。
一、《关税和贸易总协定》和世贸组织

A.背景

6.根据《关税和贸易总协定》于1947年创立并由世贸组织延续的多边贸易
体系，在其建立时有一个明确的目标：促进经济增长和繁荣，以确保和维持和
平。1通过此后各个回合的谈判，随着时间的推移，《关税和贸易总协定》大大
降低了关税，这反过来又对扩大全球贸易和经济增长做出了贡献。世贸组织是
1994年建立的，它通过引入可持续发展的概念，重新理顺和精炼了多边贸易体
系的各个目标。
7.世贸组织的根本目标，正如在《建立世界贸易组织协定》的序言中所述，
包括提高生活水平；确保充分就业和大幅度稳步提高实际收入和有效需求；以
及扩大货物与服务的生产和贸易。2实现这些目标，要同时做到为可持续发展之
目的对世界资源进行最佳利用，并寻求对环境的保护和保持。3在追求这些目标
的过程中，世贸组织负责监督、执行和管理所谓的“覆盖世贸组织的协定”；4
作为多边贸易谈判的论坛提供服务；以及管理世界贸易组织的争端解决机制。
B.《关税和贸易总协定》

8.《关税和贸易总协定》是覆盖世贸组织的主要协定。它涉及货物的国际货
物贸易，如制造产品、初级商品和其它可以买、卖或交换的有形物项。至于多
边环境协定包含的涉贸措施范围，一般涉及的是诸如野生物制品、化学品或改
性活生物体等的货物贸易。因此，《关税和贸易总协定》是多边环境协定中的
贸易措施所暗指的覆盖世贸组织的主要协定，包括在也许会获得通过的任何汞
问题文书中所包含的那些协定。

1DebraSteger,“LessonsfromHistory:TradeandPeace,”inTradeasGuarantorofPeace,Libertyand
Security?:Critical,EmpiricalandHistoricalPerspectivesvol.12(PadidehAla’i,TomerBroudeandColinPicker
eds.,2006).
2《建立世界贸易组织协定》，序言，1867U.N.T.S.154,33I.L.M.1226(1994)。
3同上。
4《建立世界贸易组织协定》第