国际核安全法律制度评析.pdf

年月西安政治学院学报
20108Aug.,2010
第23卷第4期JournalofXi′anPoliticsInstituteVol.23No.4
【武装冲突法】

国际核安全法律制度评析

周晓玲

(西安政治学院军事法学系,陕西西安710068)

摘要:现有的国际核安全法律制度从广义上看主要包括三个领域:一是有关军事领域的核裁军及核
军备控制法律制度,它在整个国际核安全中占主导地位,决定着国际核安全的大方向;二是有关民生领
域的核能和平利用法律制度,它是整个国际核安全不可或缺的组成部分;三是介入军民之间、军民兼而
有之的防止核扩散法律制度,它是整个国际核安全的重要保障,对国际社会和全人类而言,其重要性在
某种意义上甚至超过核能民用安全。全面地了解这些法律制度的概况、辨证地理解这些法律制度的作
用,有助于我们客观地认识国际社会此起彼伏的核争端热点、理性地把握我国核安全政策立场。
关键词:核裁军;核能和平利用;防止核扩散
中图分类号:DF95文献标识码:A文章编号:1008-5815(2010)04-0071-06

2010年4月,全球核安全峰会在美国首都华盛顿举行,于限制进攻性战略武器的某些措施的临时协议》,即《第一
会议主要讨论核恐怖主义威胁、各国和国际社会的应对措阶段限制战略武器协议》(SALTI),确定双方将战略核导
施以及国际原子能机构在核安全领域的作用等问题。核武弹数量冻结在1972年7月1日的水平上。该协议首次将
器是从核裂变或核聚变产生能量的爆炸装置,在爆炸过程美、苏之间业已形成的核力量均势以国际法的形式确定下
中不仅释放出大量的热和能,还释放出强烈和持久的放射来。1979年6月,美、苏又签订了《美苏关于限制进攻性
物。核武器的这些特殊性质使得其摧毁力没有空间和时间战略武器条约》,即《第二阶段限制战略武器条约》(SALT
的局限,它们可以摧毁一切文明和地球的全部生态系统。II),规定至1981年底双方进攻性战略武器运载工具总限
威胁和使用核武器总的来说违反适用于武装冲突的国际法额各为2250件。这些条约主要规定了双方战略武器的最高
规则,尤其违反国际人道法的原则和规则。为此,核武器限额,并未限制核武器的质量更新。[1](P66)1972年,美苏签
成为国际社会试图加以限制直到消除的对象;而另一方面,署了《限制反弹道导弹系统条约》,限制发展反弹道导弹系
核武器作为一种特殊的战略威慑手段,在国际战略博弈中统,禁止双方部署全面的国土导弹防御体系,每一方只能
起着举足轻重的作用,因而至今仍然是一些国家行为体和部署两个有限的反导系统;双方保证不研制、试验或部署
非国家行为体追逐的目标。这一矛盾现象集中反映了国际以海洋、空中、空间为基地的以及陆地机动的反战略弹道
社会在解决核安全问题中的困境。要逐步地缓解并走出这导弹系统及其组成部分;除在国土周边部署朝向国外的预
种困境,除了主权国家切实履行相关的国家责任外,巩固警雷达外,今后不得部署战略导弹预警雷达。
并完善国际核安全法律制度是当务之急。进入20世纪80年代以后,美、苏核裁军进程从“限
一、核裁军及核军备控制法律制度制”阶段迈入“削减”阶段。1982年6月,美、苏开始进
(一)限制与销减核军备的法律制度行削减战略武器谈判。1991年7月,美苏总统在莫斯科签
20世纪60年代末到70年代初,美、苏在战略核武器署了《美苏关于削减和限制进攻性战略武器条约》
方面形成了大体上的均势,双方都认识到,继续扩充数量(STARTI)。根据条约规定,双方承诺在条约生效后7年
已毫无意义。在这种情况下,美、苏于1969年11月开始内把进攻性战略武器削减约30%。届时每一方所拥有的陆
进行限制战略武器谈判,并于1972年5月签订了《美苏关基洲际弹道导弹、潜射弹道导弹、重型轰炸机的总数不得

收稿日期:2010-05-31
作者简介:周晓玲,西安政治学院军事法学系武装冲突法教研室讲师,法学硕士。
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超过1600件,其所携带的核弹头不得超过6000是现有的裁减很大程度上只是将核弹头从战略轰炸机等运
枚。[2](P30-32)1993年1月,美俄总统在莫斯科签订了《美俄载工具上转移到仓库中来,并不是不可逆转的裁减,其象
关于进一步削减和限制进攻性战略武器条约》(START征意义大于实际意义。三是美国紧握核威慑政策不肯放手。
II)。条约规定,在2003年1月1日前,美俄部署在进攻性在2010年4月美国国防部正式发表的新版《核态势报告》
战略核力量上的核弹头将各减至3000-3500枚。美俄将销中,国防部仍提出50亿美元的预算要求,用于核武器库和
毁所有分导式多弹头陆基洲际弹道导弹,美国把海基弹道核实验室等基础设施的安全可靠性保障,以继续保持战略
导弹弹头削减到1700-1750枚。双