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诉前调解制度研究综述报告
诉前调解是指在诉讼程序开始之前，当事人通过协商、调解等非诉争解决方式解决争议的一种方式。它具有效率高、成本低、快速结束等优点，受到越来越多的关注和推广。本文将综述诉前调解制度的相关内容，探究其现状及存在的问题。
一、诉前调解制度现状
我国诉前调解制度的历史可以追溯到古代，但是长期以来没有得到足够的重视和推广。直到近几年，随着我国司法体制改革的深入推进，诉前调解逐渐成为一项重要的司法政策和制度安排，得到了更多的推崇和认可。
目前，我国诉前调解制度主要包括人民调解、仲裁、和解等方式。其中，人民调解是最为普遍、大众化的一种方式，其应用范围广，适用于绝大部分民间纠纷。仲裁则适用于商事、劳动、知识产权等专业领域。和解则更多地与刑事案件有关。
在推广诉前调解制度方面，我国相关政策越来越完善。2016年，最高人民法院发布《关于调整适用民事诉讼法若干问题的规定》，明确鼓励当事人通过协商、调解等和解方式解决纠纷。2017年，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十六条也规定：“人民法院可以指定有关组织或者从业机构协助当事人进行调解，或者派出人员担任调解员。”这些政策的出台，为诉前调解的推广奠定了基础。
二、诉前调解制度存在的问题
尽管我国的诉前调解制度得到了一定的推广和发展，但还存在一些问题亟待解决。主要表现为以下几个方面：
1.调解员素质低：诉前调解需要有一批专业化、素质高的调解员来参与，但是现实中许多调解员素质并不高，难以胜任。
2.调解机构不平衡：我国的调解机构数量较多，而且职能和服务对象等方面也存在明显差别，导致其权威、公信力差异明显。
3.调解成效难以评估：调解工作的目标是解决纠纷，但是程序的不透明和各方利益的复杂性，难以进行有效的评估。
4.法律保障不足：诉前调解为非法律程序，存在一定风险。目前相关法律规范不足，对调解的效力、结果等方面没有有效的保障。
三、结论
综上所述，诉前调解制度是一种促进社会和谐稳定的有效工具，也是司法机关作为公共服务提供者的一种重要职能。尽管存在一些问题，但只要相应的措施得到加强和改进，诉前调解制度的应用前景依然广阔。同时，我们也应该鼓励更多的人士关注和参与到诉前调解中来，为构建和谐社会、促进经济发展做出更大的贡献。