县国有资产清产核资工作的调研报告.docx

县国有资产清产核资工作的调研报告县国有资产清产核资工作的调研报告为加快财政瞀体制改革，加强国有资产管理，防止资产流失，做好国有资产以后的保值增值，从2004年5月份开始，至2004年底，XX县区对县属预算单位开展了大规模的清产核资工作。简要情况如下：一、清产核资暴露出的主要问题长期以来，行政事业单位普遍存在“重收入、重购置、轻管理”的思想，资产管理意识淡薄资产管理混乱，缺乏规范和有效的内部管理机制，随意购置，任意处置，贪大求全，不讲效益。这次清产核资反映出相当部分单位财务资产管理方面存在的主要问题，如制度健全、管理不规范、日常资产管理工作与帐务管理脱节、有物无账、账卡不符、帐账不符、帐实不符，形成大量的账外资产无人负责、无人管理等，具体表现在：（一）基础工作不规范清产核资发现许多部门（单位）购置固定资产时只列支费用，不记固定资产账；新建的办公楼、房屋建筑物完工后未及时办理竣工结算，使用多年仍挂在基建账上，未在单位的固定资产账上登记；接受赞助、捐赠的资产，既不入账，又无专人管理，有的甚至由私人长期使用；资产报废、毁损以及变卖、被盗、赠送外单位，没有及时按有关规定进行核销处理，仍将其长期挂在账上；一年到头不清理、不对帐，资产长期闲置，无人过问，使其自然损耗，造成浪费；不设置固定资产明细几和卡片账，本单位究竟有多少类型和数量的固定资产，领导和财会人员都说不清楚等等。久而久之，就使许多单位“家底”不清，资产存量不实，管理混乱。（二）资产处置随意性大按照原国家国有资产管理局、财政部1995年印发的，《行政事业单位国有资产管理办法》和《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》等规定，行政事业单位处置（包括调拔、转让、报损、报废等）房屋建筑物、土地、车辆及限额以上的仪器设备，须经主管部门审核后，报国有资产管理部门审批，未经批准不得随意处置。这次清产核资发现，许多单位将国有资产当作部门（单位）资产擅自处置，资产减少、报废、调拔等手续不全，不按规定报经主管部门或国资管理部门审批；对应当通过资产评估的资产，不经评估，未按规定程度，低价处置；有的部门（单位）未经批准，擅自用国有资产向金融部门抵押贷款，作其他用途，造成国有资产损失，浪费；资产处置收入由本单位另选安排使用，逃避财政监管等等。清产核资情况还表明，目前县属各部门（单位）普遍存在资产分散、不能共享、重复建设的现象。各单位之间国有资产占用量参差不齐，办公条件苦乐不均。比如一方面，一些单位办公用房十分紧张，办公手段非常落后，迫切需要添置资产，而另一方面，一部分单位资产闲置浪费，办公用房得不到合理利用，难以配置，缓解财政支出压力，势必成为一个新的课题。（三）部分单位财会人员业务素质不高清产核资中发现行政事业单位帐务处理不规范、账表不符、账实不符的现象较为普遍，这与财会人员的业务素质不高和责任心不强有很大的关系。一些财会人员只管一般的核算而忽视管理，缺乏责任心，不熟悉有关财务会计制度，不熟悉业务，对本单位资产长期不清不点，资产都已报废了，也不按有关规定进行部销；财务报表不平，只是通过调帐上报；清产核资报表编制质量不高，出现不少技术错误，这给资金核实审批工作增加许多难度，影响了清产核资工作的质量和进度。二、加强国有资产管理的意见和建议根据本次清产核资反映的情况和问题，对如何巩固清产核资工作成果及加强国有资产管理，确保国有资产保值增值提几点意见和建议。（一）、认真做好清产核资的后续工作，巩固清产核资工作成果。各部门（单位）要认真做好清产核资的后续工作，一是对本部门（单位）的清产核资工作进行查漏补缺。对这次清产核资漏清漏报和错报的资产、资产盘盈、各项资产损失、资金挂帐以及往来（更多精彩文章来自“秘书不求人”）账款等进行清理核实后，按清产核资规定申报处理。二是对本单位内部执行管理制度的情况进行全面的检查落实，促进各部门按章办事；对本单位各项内部管理规定进行全面的清理，按国家现行有关文件规定进行修改、补充、完善，建立健全各项管理制度；在制定本单位国有资产管理规定中，涉及国有资产处置的审批程序、审批权限等内容，要严格执行财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《行政事业单位国有资产管理办法》、《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》以及本次清产核资文件等有关规定。三是充分利用清产核资资料数据。清产核资数据是十分重要的信息资料，是一个单位综合素质的集中反映。如果只是把它放进抽屉，锁进柜子，是对资源的极大浪费。因此，各部门（单位）要善于通过对清产核资各项数据资料分类、整理、加工，在此基础上进行综合分析，认清自身管理“真空”与“漏洞”，提出对策建议和整改措施，形成综合报告或专题报告，以便领导了解本单位资产的基本状况和基础数据，进一步采取措施加强管理，推动本部门（单位）财务资产管理水平