县地税局纳税服务调研报告.docx

县地税局纳税服务调研报告十七大报告中提出“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本”和“建设服务型政府”，着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能。地税部门作为政府的重要经济执法部门，必须躬身践行。在新形势下，如何将纳税服务与依法治税有机结合，将组织收入与促经济社会和谐发展统筹兼顾，是新时期下提升税务机关形象的关键，是地税事业科学发展的首要问题。下面结合在基层地税部门的工作实践，就如何创新优化纳税服务，提升服务质量和水平做以论述。一、新时期以优化纳税服务为载体全面提升地税部门形象的重要意义近年来，在国际国内新一轮经济发展热潮的背景下，地税收入不断增长，占gdp和财政收入比重逐年增加，地方财政实力明显增强。以XX县区为例，地方税收从2004年的3838万元到2007年的17500万元，三年间增长了3.5倍。地税收入占县财政收入的比重也由33.3％提高到现在的40.5％。从过去的千方百计保收入到现在税收任务超时超量的完成，地税机关已经由“收入型”完成了向“管理型”的转变。同时，以全面推进依法行政、建设法治政府为主要内容的政府职能转变，为税收执法提出了更严格的要求，地税机关不可回避地面临着由单纯管理向管理、服务并重职能转变。为此，地税部门急需转变思想，树立科学发展理念，通过规范执法与优化纳税服务并举，整合纳税服务资源，创新服务手段，健全服务体系，实现纳税服务多元化，来赢得更高的社会满意度和认可度，在全社会树立起全新的地税部门形象。二、当前纳税服务存在的客观问题阻碍了地税形象的提升（一）征纳双方对纳税服务的认识都存在偏差。从征税方看，认为税务机关是税法的执行机关，有国家权力作为后盾，因而一些税务人员存在着特权思想和行政执法的优越感，不能很好地处理执法与服务的关系，过分强调执法，以致造成服务的缺位或不到位。从纳税方看，尽管有《税收征管法》强调纳税人权利，为纳税人提供了权利保障，但受到传统思想的影响，纳税人始终处在相对弱势的地位，因而主动要求享受服务的意识一直不强。（二）纳税服务质量和效率较低。主要表现在。一是税务人员纳税服务能力亟待提高。在实际工作中，一些税务人员或对待纳税服务工作积极性，或对有关税收知识不通晓，税收政策掌握不够熟练，解答疑难问题破绽百出，更缺乏耐心细致的解答和沟通技巧，容易使纳税人产生误解，损害税务机关形象，不利于良好征税环境的营造。二是以办税服务厅为核心的服务机制尚不完善。存在窗口设置不合理，服务项目不完全，纳税人办理涉税事务需往返多次的现象。三是纳税服务缺乏个性，深度不够。随着市场经济发展的不断深化，纳税人的视野更加开阔，对服务的需求也更加多样化。而目前税务机关的服务不能够针对不同的受众人群实行深层次、专业化的服务，大多只停留在浅层次、大众化的表层形式上，也没有达到预期的效果。（三）纳税服务缺乏健全的考核评价机制。目前，纳税服务多与行风建设紧密联系，处于临时工作状态，没有独自形成一套较为完善的可以量化的考核制度和评价机制，缺乏必要的奖励和惩罚措施，监督和激励机制不完善，监督制约手段不健全，纳税服务工作还没上升到系统化、制度化、标准化的层次上来，导致纳税服务难以有效地开展，服务质量难以有质的提高。三、创新优化纳税服务，构建和谐征纳关系，全面提升新时期的地税形象新时期推进税务服务工作应遵循全面落实科学发展观，坚持聚财为国，执法为民的工作宗旨，以纳税人为中心，以提高税法遵从度为目标，以信息化为依托，以流程为导向，改进和完善纳税服务工作，建立健全纳税服务体系，切实维护纳税人的合法权益，构建和谐的征纳关系，力求做到执法规范，征收率高，成本降低，社会满意，应突出做好以下几方面的工作：（一）树立“以人为本”的纳税服务理念是优化纳税服务的前提。坚持以人为本的根本含义，就是全心全意为人民服务，立党为公、执政为民，始终把最广大人民的根本利益作为工作的根本出发点和落脚点。地税部门要以强化管理促科学发展，以严格执法促协调发展。要转变过去注重纳税防范、检查和惩罚的观念，相信大多数纳税人都能够依法诚信纳税，积极履行税收义务。始终把尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人贯穿在税收执法中，积极主动及时地为纳税人提供优质高效服务，真诚鼓励诚信纳税人，营造“征税人诚信征税、纳税人诚信纳税”的良好氛围。不断提高税法的遵从度，从而构建和谐的税收征纳关系。（二）纳税服务体系的建立与完善是优化纳税服务的关键。一是落实纳税服务公开。新征管法中规定了纳税人对税法和有关纳税程序的知情权，建立完备的公开制度是保障公众知情权的根本途径。除法律有特别规定外，凡是涉及纳税人权利义务的规定和事项都应公开，例如地税机关现行的“阳光稽查”，文明办税“十公开”，包括公开税收政策法规、岗位职责、工作规程、处理（处罚）标准、服务规范、监督方式和承诺涉税服